茅野市議会 2014-08-27
08月27日－01号
平成２６年 ９月 定例会茅野市告示第１６１号 平成２６年８月２７日午後２時、茅野市議会９月定例会を、茅野市議場に招集します。 平成２６年８月１５日 茅野市長 柳平千代一◯応招議員（１７名） １番 北沢千登勢 ２番 伊藤玲子 ３番 宮坂武男 ４番 伊藤 勝 ５番 篠原啓郎 ６番 小池賢保 ７番 望月克治 ８番 小松一平 ９番 樋口敏之 １０番 １１番 堀 晃 １２番 勅使川原はすみ １３番 細川治幸 １４番 野沢明夫 １５番 両角昌英 １６番 山岸正衛 １７番 大久保功身 １８番 小平吉保◯不応招議員（なし） 平成２６年茅野市議会９月
定例会会期日程┌────┬─────┬───┬──────────────────────┐│ 第１日│８月２７日│ 水 │本会議：開会
先議案件－採決 議案説明（
開議││ │ │ │ 午後２時）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│ 第２日│ ２８日
│ 木 │（休会：自宅審査）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│ 第３日│ ２９日
│ 金 │（休会：自宅審査）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│ 第４日│ ３０日│（土）│（休会：自宅審査）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│ 第５日│ ３１日│（日）│（休会：自宅審査）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│ 第６日│９月 １日
│ 月 │（休会：自宅審査）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│ 第７日│ ２日
│ 火 │（休会：自宅審査）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│ 第８日│ ３日
│ 水 │（休会：自宅審査）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│ 第９日│ ４日│ 木 │本会議：
議案質疑－委員会付託（開議 午前１０
││ │ │ │時）
││ │ │ │終了後、全員協議会
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第１０日│ ５日
│ 金 │（休会：自宅審査）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第１１日│ ６日│（土）│（休会：自宅審査）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第１２日│ ７日│（日）│（休会：自宅審査）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第１３日│ ８日│ 月 │本会議：一般質問（開議 午前１０時）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第１４日│ ９日│ 火 │本会議：一般質問（開議 午前１０時）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第１５日│ １０日│ 水 │本会議：一般質問（開議 午前１０時）
││ │ │ │終了後、
予算決算委員会（
補正予算） │├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第１６日│ １１日
│ 木 │（休会：自宅審査）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第１７日│ １２日
│ 金 │予算決算委員会（本会議休会）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第１８日│ １３日│（土）│（休会：自宅審査）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第１９日│ １４日│（日）│（休会：自宅審査）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第２０日│ １５日
│（月）│（休会：自宅審査）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第２１日│ １６日
│ 火 │予算決算委員会（本会議休会）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第２２日│ １７日
│ 水 │常任委員会（本会議休会）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第２３日│ １８日
│ 木 │常任委員会（本会議休会）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第２４日│ １９日
│ 金 │（休会：議案整理、
委員長報告作成） │├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第２５日│ ２０日│（土）│（休会：議案整理、
委員長報告作成） │├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第２６日│ ２１日│（日）│（休会：議案整理、
委員長報告作成） │├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第２７日│ ２２日
│ 月 │（休会：議案整理、
委員長報告作成） │├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第２８日│ ２３日│（火）│（休会：議案整理、
委員長報告作成） │├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第２９日│ ２４日
│ 水 │議会運営委員会 ││ │ │ │本会議：
委員長報告－採決・閉会（開議 午後２
││ │ │ │時） │└────┴─────┴───┴──────────────────────┘ ８月２７日から９月２４日までの２９日間 平成２６年９月
定例会一般質問通告一覧表┌───┬──┬───────┬──┬──────────────┬────
┐│ページ│発言│ 発言者氏名 │質問│ 件名 │発言を ││ │順序│ │番号│ │求める者│├───┼──┼───────┼──┼──────────────┼────┤│ ７７│１ │１５番 │１ │観光と御柱祭について
│市長 ││ │ │両角昌英 ├──┴──────────────┤部長 ││ │ │ │(1) 前回の反省点の検討と改善策の
検│ ││ │ │ │ 討 │ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(2) 観光客の満足度を上げるために
市│ ││ │ │ │ と市民が共通認識を持つ必要性に
│ ││ │ │ │ ついて
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(3) １年間を御柱年として小宮祭にも
│ ││ │ │ │ 観光客を受け入れるために市と
市│ ││ │ │ │ 民が共同で取り組む必要性につい
│ ││ │ │ │ て
│ ││ │ │ ├──┬──────────────┼────
┤│ │ │ │２ │市の公園管理について
│市長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤部長 ││ │ │ │(1) 維持管理のマニュアルについて
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(2) 今後の施設充実の考え方について
│ │├───┼──┼───────┼──┬──────────────┼────┤│ ９０│２ │１１番 │３
│公共施設マネジメントの
進め方│市長 ││ │ │堀 晃 │ │について
│部長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤ ││ │ │ │(1) 人口及び財政について将来予想は
│ ││ │ │ │ 何年先まで見通して行うか
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(2) 市民プランとの整合性はどうとる
│ ││ │ │ │ のか
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(3) 住民福祉の向上と経費削減のどち
│ ││ │ │ │ らに重きを置くのか
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(4) 市民参加はどのようにして行うの
│ ││ │ │ │ か
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(5)
公共施設白書と
総合管理計画に４
│ ││ │ │ │ 年かけるのは長すぎないか
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(6)
コンパクトシティ、
スマートシテ│ ││ │ │ │ ィ構想はないか
│ ││ │ │ ├──┬──────────────┼────
┤│ │ │ │４ │校庭・園庭の芝生化について
│市長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤教育長 ││ │ │ │(1) 芝生の効用をどのように理解して│部長 ││ │ │ │ いるか
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(2) 県内の実態・動向をどのように
掴│ ││ │ │ │ んでいるか
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(3)
実験的モデル校（園）の設置はい
│ ││ │ │ │ かがですか
│ │└───┴──┴───────┴─────────────────┴────┘※各日、１名
あたり持ち時間１時間以内。午前１０時から開会し、午前は２名。午後は１時から再開し、４名（３日目は質問者数により変更あり）とします。なお、後続者は前者に引き続きとなりますので、傍聴の際は、時間の余裕をもってお越しください。┌───┬──┬───────┬──┬──────────────┬────
┐│ページ│発言│ 発言者氏名 │質問│ 件名 │発言を ││ │順序│ │番号│ │求める者│├───┼──┼───────┼──┼──────────────┼────┤│１０７│３ │９番 │５
│マイナンバー制度への取組につ
│市長 ││ │ │樋口敏之 │ │いて
│部長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤ ││ │ │ │(1)
マイナンバー制度移行準備につい
│ ││ │ │ │ て
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(2) 個人情報及び
情報セキュリティ対
│ ││ │ │ │ 策について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(3)
マイナンバー制度をどう
市民サー│ ││ │ │ │ ビスへ展開していくか
│ │├───┼──┼───────┼──┬──────────────┼────┤│１１７│ ４│１６番 │６ │茅野市
減ＣＯ２計画について
│市長 ││ │ │山岸正衛 ├──┴──────────────┤教育長 ││ │ │ │(1) 薪・ペレットストーブの
導入促進│部長 ││ │ │ │ について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(2) 効率的な公共交通の再構築につい
│ ││ │ │ │ て
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(3)
ハイブリッド車等の低燃費車の
導│ ││ │ │ │ 入促進について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(4) 建物の
省エネルギー改修について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(5) 買物時のマイバッグの持参につい
│ ││ │ │ │ て
│ ││ │ │ ├──┬──────────────┼────
┤│ │ │ │７ │茅野市情報プラザについて
│市長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤部長 ││ │ │ │(1)
ネットワークセンター及び多
目的│ ││ │ │ │ ホールの利用状況について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(2) 開設される講座への参加者につい
│ ││ │ │ │ て
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(3) 利用者拡大の周知方法について
│ │└───┴──┴───────┴─────────────────┴────┘※各日、１名
あたり持ち時間１時間以内。午前１０時から開会し、午前は２名。午後は１時から再開し、４名（３日目は質問者数により変更あり）とします。なお、後続者は前者に引き続きとなりますので、傍聴の際は、時間の余裕をもってお越しください。┌───┬──┬───────┬──┬──────────────┬────
┐│ページ│発言│ 発言者氏名 │質問│ 件名 │発言を ││ │順序│ │番号│ │求める者│├───┼──┼───────┼──┼──────────────┼────┤│１３２│５ │２番 │８ │高齢者を豊かに支える社会の仕
│市長 ││ │ │伊藤玲子 │ │組みづくりや生きがい・
社会参│部長 ││ │ │ │ │加への支援等の更なる充実につ
│ ││ │ │ │ │いて
│ ││ │ │ ├──┴──────────────┤ ││ │ │ │(1) 認知症対策について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(2) 介護保険の充実について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(3) 高齢者福祉の充実について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(4) 高齢者の
生きがいづくりや
社会参│ ││ │ │ │ 加への支援について
│ │├───┼──┼───────┼──┬──────────────┼────┤│１４９│ ６│８番 │９
│「（仮称）災害に強い支え合い
│市長 ││ │ │小松一平 │ │の
まちづくり条例」について
│部長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤ ││ │ │ │(1) 入区条例との関係について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(2) 区役員の負担軽減との関連につい
│ ││ │ │ │ て
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(3) 未入区者の対応について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(4) 避難行動要支援者名簿について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(5) 本条例が人口減少、
少子高齢化社│ ││ │ │ │ 会の中で、衰退する
地域コミュニ│ ││ │ │ │ ティ活動の充実を図るための“新
│ ││ │ │ │ たな秩序”となるシナリオについ
│ ││ │ │ │ て
│ ││ │ │ ├──┬──────────────┼────
┤│ │ │ │１０
│茅野市民館の催し物について
│市長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤部長 ││ │ │ │(1)
各種イベントの入場者状況、
年齢│ ││ │ │ │ 構成について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(2) 若い人に親しみやすいイベントの
│ ││ │ │ │ 企画について
│ │└───┴──┴───────┴─────────────────┴────┘※各日、１名
あたり持ち時間１時間以内。午前１０時から開会し、午前は２名。午後は１時から再開し、４名（３日目は質問者数により変更あり）とします。なお、後続者は前者に引き続きとなりますので、傍聴の際は、時間の余裕をもってお越しください。┌───┬──┬───────┬──┬──────────────┬────
┐│ページ│発言│ 発言者氏名 │質問│ 件名 │発言を ││ │順序│ │番号│ │求める者│├───┼──┼───────┼──┼──────────────┼────┤│１６７│７ │１７番 │１１
│ひまわり作業所の改築について
│市長 ││ │ │大久保功身 ├──┴──────────────┤部長 ││ │ │ │(1)
利用可能年数を迎えている
作業所│ ││ │ │ │ の建替は
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(2) 他の作業所との統合などの考えは
│ ││ │ │ │ どうか
│ ││ │ │ ├──┬──────────────┼────
┤│ │ │ │１２│市道４ブロック４２号線（
中央│市長 ││ │ │ │ │道側道）の整備について
│部長 │├───┼──┼───────┼──┼──────────────┼────┤│１７７│ ８│６番 │１３│茅野市の
工業系ものづくりにつ│市長 ││ │ │小池賢保 │ │いて
│教育長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤部長 ││ │ │ │(1) 産業振興の基盤となる人材育成の
│ ││ │ │ │ 観点からとらえたものづくりにつ
│ ││ │ │ │ いて
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(2) 伝統工芸・伝統文化の観点でのも
│ ││ │ │ │ のづくりについて
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(3) まちの活性化に、ものづくりが効
│ ││ │ │ │ くことについて
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(4) ものづくりから学び、生きる力の
│ ││ │ │ │ 醸成について
│ ││ │ │ ├──┬──────────────┼────
┤│ │ │ │１４│土砂災害対策について
│市長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤部長 ││ │ │ │(1) 河川調査について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(2) 河川整備について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(3) 過去の災害の教訓を生かすことに
│ ││ │ │ │ ついて
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(4) 山と河川の系統的な対策について
│ │└───┴──┴───────┴─────────────────┴────┘※各日、１名
あたり持ち時間１時間以内。午前１０時から開会し、午前は２名。午後は１時から再開し、４名（３日目は質問者数により変更あり）とします。なお、後続者は前者に引き続きとなりますので、傍聴の際は、時間の余裕をもってお越しください。┌───┬──┬───────┬──┬──────────────┬────
┐│ページ│発言│ 発言者氏名 │質問│ 件名 │発言を ││ │順序│ │番号│ │求める者│├───┼──┼───────┼──┼──────────────┼────┤│１９３│９ │１２番 │１５│「横岳休暇村」など観光開発地│市長 ││ │ │勅使川原はすみ│ │の再生における茅野市の考え方│部長 ││ │ │ │ │について
│ ││ │ │ ├──┴──────────────┤ ││ │ │ │(1) 「横岳休暇村」に対して支援を行
│ ││ │ │ │ う理由について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(2) （株）北八ヶ岳リゾートの株主と
│ ││ │ │ │ なっている経緯と今後について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(3) 今後、観光開発地において再生が
│ ││ │ │ │ 必要となった場合、茅野市の基本
│ ││ │ │ │ 的な考え方は
│ ││ │ │ ├──┬──────────────┼────
┤│ │ │ │１６│大型バス・観光バス及びホテル│市長 ││ │ │ │ │の送迎バスの発着を駅西口とす│部長 ││ │ │ │ │ることについて
│ │├───┼──┼───────┼──┼──────────────┼────┤│２０８│１０│４番 │１７│森林整備について │市長 ││ │ │伊藤 勝 ├──┴──────────────┤部長 ││ │ │ │(1) 林業振興ビジョンの進捗状況は
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(2) 今後の展開は
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(3) 鹿の食害に対しての認識は
│ ││ │ │ ├──┬──────────────┼────
┤│ │ │ │１８│パイプハウス倒壊の補助金につ│市長 ││ │ │ │ │いて
│部長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤ ││ │ │ │(1) 今までの取組は
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(2) 他市町村の取組は
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(3) 市独自の取組は
│ │└───┴──┴───────┴─────────────────┴────┘※各日、１名
あたり持ち時間１時間以内。午前１０時から開会し、午前は２名。午後は１時から再開し、４名（３日目は質問者数により変更あり）とします。なお、後続者は前者に引き続きとなりますので、傍聴の際は、時間の余裕をもってお越しください。┌───┬──┬───────┬──┬──────────────┬────
┐│ページ│発言│ 発言者氏名 │質問│ 件名 │発言を ││ │順序│ │番号│ │求める者│├───┼──┼───────┼──┼──────────────┼────┤│２２４│１１│３番 │１９│横岳休暇村再生について │市長 ││ │ │宮坂武男 ├──┴──────────────┤部長 ││ │ │ │(1) インフラ整備について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(2) 補助金について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(3) 再生後の入場者数の予測について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(4) 観光振興と再生の効果について
│ ││ │ │ ├──┬──────────────┼────
┤│ │ │ │２０│納涼花火大会の再開について
│市長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤部長 ││ │ │ │(1) 花火大会中止の最大の要因につい
│ ││ │ │ │ て
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(2) 再開についての市民要望の把握に
│ ││ │ │ │ ついて
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(3) 今後の対応について
│ │├───┼──┼───────┼──┬──────────────┼────┤│２３９│１２│１３番 │２１│縄文王国茅野の展開について │市長 ││ │ │細川治幸 ├──┴──────────────┤教育長 ││ │ │ │(1) 仮面の女神が国宝指定での市長所│部長 ││ │ │ │ 信
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(2) 縄文王国茅野の映像化について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(3) 縄文関連商品の対応について
│ ││ │ │ ├──┬──────────────┼────
┤│ │ │ │２２│白樺湖・車山高原における観光│市長 ││ │ │ │ │施策について
│部長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤ ││ │ │ │(1) 東海大学との包括協定の進捗状況
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(2) 今夏における入客状況について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(3) 「健康」と「観光」をテーマとし
│ ││ │ │ │ た環境整備の現況について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(4) 観光地における「廃屋」、「空き
│ ││ │ │ │ 家」対策について
│ │└───┴──┴───────┴─────────────────┴────┘※各日、１名
あたり持ち時間１時間以内。午前１０時から開会し、午前は２名。午後は１時から再開し、４名（３日目は質問者数により変更あり）とします。なお、後続者は前者に引き続きとなりますので、傍聴の際は、時間の余裕をもってお越しください。┌───┬──┬───────┬──┬──────────────┬────
┐│ページ│発言│ 発言者氏名 │質問│ 件名 │発言を ││ │順序│ │番号│ │求める者│├───┼──┼───────┼──┼──────────────┼────┤│２５７│１３│１４番 │２３│住宅リフォーム促進事業につい│市長 ││ │ │ │ │て │部長 ││ │ │野沢明夫 ├──┴──────────────┤ ││ │ │ │(1) 本年度実績・効果
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(2) 見直しの内容
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(3) 補助対象工事額の引き下げ及び
│ ││ │ │ │ １００万円以下について補助率を
│ ││ │ │ │ １０％の設定にしてはどうか
│ ││ │ │ ├──┬──────────────┼────
┤│ │ │ │２４│職員派遣について
│市長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤部長 ││ │ │ │(1) 派遣の効果をどのように考えるか
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(2) 市として効果的な派遣先をどのよ
│ ││ │ │ │ うに考えるか
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(3) 若手職員に派遣を希望する者はい
│ ││ │ │ │ ないか
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(4) 他自治体・民間企業との人事交流
│ ││ │ │ │ の考えはあるか
│ │├───┼──┼───────┼──┬──────────────┼────┤│２７３│１４│４番 │２５│子ども・子育て支援新制度への│市長 ││ │ │望月克治 │ │対応について
│教育長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤部長 ││ │ │ │(1) 新制度への移行の周知はどうなっ
│ ││ │ │ │ ているか
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(2) 新制度への移行の準備はどうなっ
│ ││ │ │ │ ているか
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(3) 認定こども園への移行は、どの形
│ ││ │ │ │ 態を目指すのか
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(4) 新制度実施後の受入れ体制の準備
│ ││ │ │ │ はどうなっているか
│ ││ │ │ ├──┬──────────────┼────
┤│ │ │ │２６│来年度予算について
│市長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤教育長 ││ │ │ │(1) 財政改革の次年度予算への反映方│部長 ││ │ │ │ 針は何か
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(2) 国の政策の変化がある中で現行の
│ ││ │ │ │ 計画の見直しはあるか
│ ││ │ │ ├──┬──────────────┼────
┤│ │ │ │２７│自衛官の募集への市の対応につ│市長 ││ │ │ │ │いて
│教育長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤部長 ││ │ │ │(1) 集団的自衛権の行使容認と言われ
│ ││ │ │ │ る閣議決定が行われた後に、自衛
│ ││ │ │ │ 隊の募集の案内が１８歳の市民に
│ ││ │ │ │ 送付されていると言われるが、
市│ ││ │ │ │ ではどういう対応を取り、今後は
│ ││ │ │ │ どのように対応するのか
│ │└───┴──┴───────┴─────────────────┴────┘※各日、１名
あたり持ち時間１時間以内。午前１０時から開会し、午前は２名。午後は１時から再開し、４名（３日目は質問者数により変更あり）とします。なお、後続者は前者に引き続きとなりますので、傍聴の際は、時間の余裕をもってお越しください。┌───┬──┬───────┬──┬──────────────┬────
┐│ページ│発言│ 発言者氏名 │質問│ 件名 │発言を ││ │順序│ │番号│ │求める者│├───┼──┼───────┼──┼──────────────┼────┤│２９２│１５│５番 │２８│当初予算額の削減と決算額につ│市長 ││ │ │篠原啓郎 │ │いて
│部長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤ ││ │ │ │(1) 市は当初予算において何を基準に
│ ││ │ │ │ どんな削減を行い、今後の予算額
│ ││ │ │ │ をどんな規模にする計画か
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(2) 当初予算に対して毎年決算額が数
│ ││ │ │ │ 十億円増額となっているが、その
│ ││ │ │ │ 理由について
│ ││ │ │ ├──┬──────────────┼────
┤│ │ │ │２９│まちづくりと地域の活性化につ│市長 ││ │ │ │ │いて
│部長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤ ││ │ │ │(1) 中心市街地整備完了後の活性化計
│ ││ │ │ │ 画
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(2) 農村地域の活性化計画
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ ││ │ │ │(3) 観光地域の活性化計画
│ │└───┴──┴───────┴─────────────────┴────┘※各日、１名
あたり持ち時間１時間以内。午前１０時から開会し、午前は２名。午後は１時から再開し、４名（３日目は質問者数により変更あり）とします。なお、後続者は前者に引き続きとなりますので、傍聴の際は、時間の余裕をもってお越しください。 平成２６年 茅野市議会９月定例会会議録（第１号）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－平成２６年８月２７日（水曜日）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 議事日程 平成２６年８月２７日（水曜日）午後２時 開議日程第１ 会期の決定について日程第２ 会議録署名議員の指名について日程第３ 議会招集の挨拶日程第４ 先議案件上程－－提案理由の説明－－質疑－－討論－－採決 議案第３７号 平成２６年度茅野市一般会計補正予算（第２号）の専決処分の承認を求めることについて 議案第３９号 茅野市等公平委員会委員選任の同意を求めることについて 議案第４０号 茅野市
教育委員会委員任命の同意を求めることについて 議案第４１号 茅野市監査委員選任の同意を求めることについて日程第５ 議案一括上程－－提案理由の説明 議案第３８号 諏訪中央病院組合規約の一部変更について 議案第４２号 茅野市特別職の職員等の給与に関する条例及び茅野市福祉事務所設置条例の一部を改正する条例について 議案第４３号 茅野市福祉医療費給付金条例の一部を改正する条例について 議案第４４号 茅野市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例について 議案第４５号 茅野市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例について 議案第４６号 茅野市保育所条例の一部を改正する条例について 議案第４７号 茅野市国民健康保険条例の一部を改正する条例について 議案第４８号 茅野市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例について 議案第４９号 平成２６年度茅野市一般会計補正予算（第３号）について 議案第５０号 平成２６年度茅野市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について 議案第５１号 平成２６年度茅野市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について 議案第５２号 平成２６年度茅野市国民健康保険診療所特別会計補正予算（第１号）について 議案第５３号 平成２５年度茅野市一般会計歳入歳出決算の認定について 議案第５４号 平成２５年度茅野市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について 議案第５５号 平成２５年度茅野市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について 議案第５６号 平成２５年度茅野市墓地事業特別会計歳入歳出決算の認定について 議案第５７号 平成２５年度茅野市国民健康保険診療所特別会計決算の認定及び剰余金の処分について 議案第５８号 平成２５年度茅野市水道事業決算の認定及び剰余金の処分について 議案第５９号 平成２５年度茅野市下水道事業決算の認定及び剰余金の処分について 議案第６０号 平成２５年度茅野市泉野大日影財産区特別会計歳入歳出決算の認定について 議案第６１号 平成２５年度茅野市豊平下菅沢財産区特別会計歳入歳出決算の認定について 議案第６２号 平成２５年度茅野市米沢鋳物師屋財産区特別会計歳入歳出決算の認定について日程第６ 諮問案件 諮問第２号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて日程第７ 報告案件 報告第９号 専決処分の報告について 報告第１０号 債権放棄の報告について 報告第１１号 平成２５年度健全化判断比率及び資金不足比率について 報告第１２号 株式会社ベルビアの経営状況について日程第８ 請願・陳情（別紙付託表）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 本日の会議に付した事件議事日程と同じ－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯出席議員（１７名） １番 北沢千登勢 ２番 伊藤玲子 ３番 宮坂武男 ４番 伊藤 勝 ５番 篠原啓郎 ６番 小池賢保 ７番 望月克治 ８番 小松一平 ９番 樋口敏之 １０番 １１番 堀 晃 １２番 勅使川原はすみ １３番 細川治幸 １４番 野沢明夫 １５番 両角昌英 １６番 山岸正衛 １７番 大久保功身 １８番 小平吉保－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯欠席議員（なし）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯説明のため出席した者の職氏名 市長 柳平千代一 副市長 立石良忠 教育長 牛山英彦 企画総務部長 樋口尚宏 市民環境部長 原 吉司 健康福祉部長 小林孝司 産業経済部長 五味一喜 都市建設部長 帯川三千雄 こども部長 牛山洋治 生涯学習部長 木川亮一 消防署長 両角隆彰 会計管理者 飯山 潔 総務課長 鮎沢英行 企画課長 小池 徹 まちづくり 財政課長 伊藤弘通 柿澤圭一 戦略室長 選挙・監査・公平 農業委員会 牛山優子 田中敏一 事務局長 事務局長 代表監査委員 牛山武明 監査委員 北原國男－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯事務局出席職員氏名 議会事務局長 小池俊一 議事係長 牛山明広 議事係主査 小田島太一 庶務係主査 田中美和 午後２時 開会
○議長（小平吉保） 皆さん、こんにちは。 会議を開会する前にお願いいたします。 会期中、報道機関から撮影の申し出がありましたので、これを許可いたします。 それでは、ただいまから平成２６年茅野市議会９月定例会を開会いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（小平吉保） 直ちに本日の会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第１ 会期の決定について
○議長（小平吉保） 日程第１、会期の決定について、議会運営委員長から御報告願います。 議会運営委員長。 （議会運営委員長 細川治幸 登壇）
◆議会運営委員長（細川治幸） 本日より９月定例会を開催するに当たり、議会運営委員長報告を行います。 去る８月２５日、議会運営委員会を開催し、９月定例議会の運営について審議をいたしました。 日程と内容につきまして説明をいたしますので、配付されております会期案をごらんいただきたいと思います。 会期は、８月２７日から９月２４日までの２９日間です。 本日８月２７日は、先議案件４件の採決、議案２２件の説明、諮問１件の説明、報告４件の説明、請願１件、陳情４件の委員会付託が行われます。 ８月２８日から９月３日までは、自宅審査となります。 ９月４日は、議案質疑と委員会付託を行います。終了後、全員協議会を開催いたします。 ９月５日から７日は、自宅審査となります。 ９月８日、９日、１０日は、一般質問を行います。 通告者数は１５人で、１日目６人、２日目６人、３日目３人とします。通告一覧は、既に配付いたしましたとおりですので御確認をください。 なお、９月１０日の一般質問終了後、補正予算についての
予算決算委員会を行います。 ９月１２日、１６日は平成２５年度の決算について
予算決算委員会を行います。 ９月１３日から１５日は自宅審査となります。 ９月１７日、１８日は常任委員会をお願いいたします。 ９月１９日から２３日は休会とし、議案整理をお願いいたします。各常任委員長には委員長報告を作成していただきます。 ９月２４日は、議会運営委員会を開催し、午後２時より開議、委員長報告と採決を行い閉会となります。 以上、９月定例会の会期案でありますが、御審議のほどよろしくお願いをいたします。
○議長（小平吉保） ただいま議会運営委員長から報告のありましたとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 御異議ないものと認め、会期は、本日から９月２４日までの２９日間と決定いたしました。 議会運営委員長、ありがとうございました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第２ 会議録署名議員の指名について
○議長（小平吉保） 日程第２、会議録署名議員の指名を行います。 会議録署名議員は、会議規則第８１条の規定により、議長から３番、宮坂武男議員、４番、伊藤 勝議員を指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第３ 議会招集の挨拶
○議長（小平吉保） 日程第３、議会招集の挨拶をお願いいたします。 市長。 （市長 柳平千代一 登壇）
◎市長（柳平千代一） 本日、平成２６年９月定例市議会の開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。 ことし３月１８日に国宝指定の答申をされておりました土偶「仮面の女神」が、先週の８月２１日に文部科学大臣から告示があり、正式に国宝に指定をされました。 この喜びを市民の皆さんとともに分かち合いたいと思っています。 晴れて、茅野市には国宝が２体になりました。１万年にわたり営まれ、自然と共生し、ともに助け合って生きていたと言われている縄文時代、この文化や精神性は日本文化のもとをなし、現代社会が抱えているさまざまな課題の解決の糸口を与えてくれるものと考えております。 そのためにも、今回の国宝指定を弾みといたしまして、この大切な茅野市の宝を生かした縄文を意識したまちづくりを進めるために、今後も縄文プロジェクトを力強く進めてまいりたいと思います。 平年より１日遅い梅雨明け以降、変化の激しい気象が続いています。日本列島各地では、大型台風や局地的な豪雨による被害の報道が後を絶ちません。 最近では、８月２０日に広島市北部での集中豪雨による土砂災害、県内では、７月９日に南木曽町において台風８号の影響を受けた豪雨による土砂災害など、甚大な被害に至っているケースがございます。 狭い範囲に雨が集中する状況下では、詳細な情報収集と状況把握、さらには的確な予想をし、住民の安全確保を図るための正確な情報を提供していくことが、被害を最小限に抑えることにつながります。 しかしながら、このたびの広島市北部の土砂災害のような局地的豪雨が夜間や未明だった場合、また、豪雨と暗闇の中での避難はかえって危険が伴うことを想定しますと、このような状況下での情報及び避難のあり方の提供の仕方等、今後の防災対策における大きな課題として取り組んでいかなければいけない、その必要があると考えております。 茅野市におきましても、７月９日の台風８号及び８月１０日の台風１１号による被害も報告されております。今後も気象の変化を注視しながら、急な気象の変化には特に注意を呼びかけてまいりたいと思っております。 ９月７日には、茅野市総合防災訓練を予定をしています。 この防災訓練は、従来のいわば形式的な訓練から、平成２４年度をスタートに、より実践的な訓練内容に取り組んでいます。平成２４年度は災害発生直後を、また、昨年は発生から２４時間経過時点を想定した内容で実施をしたところでございます。 本年は、災害発生時から３日が経過し、各地からの災害支援物資が届き、搬入から物資の仕分けをし、また、各避難所へ搬送するまでの行程を想定した訓練を予定をしています。 この訓練を通じて、現在定めている災害時の支援物資の集積拠点が、その機能を有効に生かせる場所として適当かどうかを検証したいと思っています。また、この訓練にあわせまして福祉避難所開設・運営訓練を実施し、災害に即応できる体制づくりを進めてまいりたいと思います。 ８月１０日に行われました長野県知事選挙では、現職の阿部守一氏の圧勝により、引き続き県政を運営されることとなりました。 県と市町村は、ともに手を携えて地方自治を担っていかなければなりません。対等の関係に立って、住民の福祉向上に努めてまいりたいと思います。 阿部知事におかれましては、基本政策に掲げられている五つの県づくり、これを柱として、市町村と十分な対話を図っていただき、長野県の発展に力を発揮していただくことを期待するものでございます。 投票率でございますが、茅野市におきましては、前回、平成２２年度の５２.４６％から４４.０９％と低下をいたしました。また、全県におきましても、５２.７０％から４３.５６％と低下をしております。当日の悪天候、これも要因の一つであるとは思われますが、大変残念な結果でございました。この結果を深刻に受けとめ、投票率向上に向けた取り組みにも一層努めてまいりたいと思います。 さて、この９月議会は、いわゆる決算議会でございます。平成２５年度の茅野市の決算状況について申し上げます。 一般会計につきましては、歳入決算額で３００億４,２１２万円、前年度と比較いたしまして６２億７,８６０万円、２６.４％の増となりました。また、歳出決算額では２９０億２,９６２万円、前年度との比較で６２億５,５８７万円、２７.５％の増となったところでございます。 歳入歳出差引額では１０億１,２５０万円、実質収支額では９億４,３５２万円の黒字決算となりました。また、一般会計以外の全ての特別会計におきましても、黒字決算となったところでございます。 一般会計の歳入歳出決算額がともに大幅な増加となった要因といたしまして、市の財政リスクの解消と財政負担の平準化を図る目的として解散をいたしました茅野市土地開発公社の債務代位弁済と、その財源として第三セクター等改革推進債の借り入れによるものでございます。 歳入の主なものの状況を申し上げます。 初めに、市税につきましては８３億４,００６万円の収入となりました。これは前年度との比較では、個人市民税が１億７１８万円の減、法人市民税が５,９０９万円の減、固定資産税では２,６１５万円の減少でございまして、市税全体で１億４,８７７万円、率にして１.８％の減となりました。 なお、市税の徴収実績についてでございます。 市税全体の収納率は９２.９９％でありまして、前年より１.７１ポイント向上をいたしました。１９市中１３番目と、昨年度より一つ順位を上げることができました。 そのほか歳入の主なものは、地方交付税が前年度と比較して１,２７２万円、０.３％減の４６億６４７万円でございました。 また、国庫支出金は、国の経済対策による地域の元気臨時交付金、中心市街地活性化対策事業交付金の増加、老人福祉センター塩壺の湯ゆうゆう館及び介護施設アイリス茅野の建築など、地域介護施設整備事業への補助金が増加したことによりまして、前年度と比較して３億４,５５３万円、２１.３％増の１９億６,５８５万円でございました。 県支出金は、地域介護施設建築事業への補助金、わかば保育園建築事業への補助金などが増加したことにより、前年度と比較いたしまして３億４,３９４万円、３１.７％増の１４億３,０００万円でございました。 繰越金が、前年度と比較して２,４２６万円、率にして２.５％増の９億８,９７７万円となりました。 また、市債は、第三セクター等改革推進債を借り入れたことにより、前年度と比較いたしまして５７億７,９４０万円、率にして３０３.７％増の７６億８,２３０万円となったところでございます。 なお、繰入金につきましては、前年度と比較して１,２６３万円減の１１億３,２７９万円となりました。昨年度から引き続き市税収入の減少に対応するため、財政調整基金等の基金繰り入れを行ったところでございます。 次に、歳出についてでございます。 ハード面では、宮川茅野地区土地区画整理事業、宮川保育園とわかば保育園の改築事業、高齢者福祉センター塩壺の湯ゆうゆう館の改築事業など、社会福祉、教育施設の整備を行いました。 また、橋梁長寿命化修繕事業の実施などの社会基盤整備や、観光振興事業として、白樺湖に続き蓼科湖遊歩道や周辺整備事業にも着手をしたところでございます。 ソフト面では、第２次からだ・こころ・すこやかプランの策定、第２次どんぐりプランの見直しと、子ども・子育て支援事業計画の策定に着手をいたしました。 新規事業としましては、未熟児入院費の公費負担、北山診療所へのエックス線撮影装置等の配備などによる保健医療福祉の充実を図りました。 子育て教育分野では、子育て家庭への親支援事業や、ＱＵ診断に取り組んだところでございます。博物館収蔵資料のデータベース化、市民研究員養成事業の推進、地下水総合調査の実施、市民農園の創設等も行いました。 また、第三セクター等改革推進債の活用による土地開発公社解散に伴う借入金の代位弁済を行い、財政基盤の維持、強化を図ったところでございます。 さらに、２月の大雪災害に際しましては、幹線道路等の除雪や大雪対策協力交付金の交付などにより迅速な復旧に努めるなど、市民生活に密着したきめ細かな施策に取り組んでまいりました。 さて、本日御提案申し上げます案件は、全部で３１件でございます。 その内訳は、専決処分案件１件、事件決議案件１件、人事案件３件、条例案件７件、予算案件４件、決算案件１０件、諮問案件１件、報告案件４件でございます。 初めに、専決処分案件でございます。 議案第３７号は、平成２６年度茅野市一般会計補正予算（第２号）についての専決処分の承認を求めることについてお願いするものでございます。 ７月９日から１０日にかけまして、台風８号により発生した被害の復旧事業費を追加したものでございます。 次に、事件決議案件でございますが、議案第３８号は、諏訪中央病院組合規約の一部変更についてお願いするものでございます。 次に、人事案件でございます。 議案第３９号は、茅野市等公平委員会委員選任の同意を求めることについて、議案第４０号は、茅野市
教育委員会委員任命の同意を求めることについて、議案第４１号は、茅野市監査委員選任の同意を求めることについて、それぞれお願いするものでございます。 次に、条例案件でございます。 議案第４２号は、茅野市特別職の職員等の給与に関する条例及び茅野市福祉事務所設置条例の一部を改正する条例についてお願いするものでございます。 議案第４３号は、茅野市福祉医療費給付金条例の一部を改正する条例についてお願いするものでございます。 議案第４４号は、茅野市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例についてお願いするものでございます。 議案第４５号は、茅野市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例についてお願いするものでございます。 議案第４６号は、茅野市保育所条例の一部を改正する条例についてお願いするものでございます。 議案第４７号は、茅野市国民健康保険条例の一部を改正する条例についてお願いするものでございます。 議案第４８号は、茅野市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例についてお願いするものでございます。 次に、予算案件でございます。 議案第４９号は、平成２６年度茅野市一般会計補正予算（第３号）についてです。 縄文プロジェクト推進事業費では、土偶「仮面の女神」の国宝指定記念事業としたシンポジウム及びイベントの開催、また、地元新聞紙へ国宝指定の広告掲載をすることによる補正増です。 また、平成２７年４月から施行される生活困窮者自立支援法に基づいた各種支援事業の体制整備のための補正増。 予防接種法施行令の改正に伴い、水痘ワクチン及び高齢者を対象とした肺炎球菌ワクチン接種が、本年１０月から市の定期予防接種となることによる補正増。 有害鳥獣駆除対策事業費では、鳥獣被害対策実施隊による捕獲頭数が、当初見込みより上回ったことによる買上金の補正増。 市単土地改良事業費では、地元要望による農道、農業用水路の改修費用の補正増。 道路維持修繕事業費では、本年２月の大雪被害の検証から、新たに雪捨て場を整備することによる補正増。 中学生台湾交流事業費では、教育委員及び学校関係者が、現在交流している高雄市を訪問視察することによる補正増。 そのほか、農業マスタープラン集落営農推進事業費、県施行工事負担金、特別支援教育支援員増員による経費の補正増など、歳入歳出予算それぞれに１億１,７６６万８,０００円を追加して、歳入歳出予算の総額を２５８億４,６６０万円とするものでございます。 議案第５０号は、平成２６年度茅野市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）についてでございます。 一般被保険者療養給付費負担金返還金等の補正増をお願いするものでございます。 議案第５１号は、平成２６年度茅野市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）についてです。 後期高齢者医療広域連合納付金の補正増をお願いするものでございます。 議案第５２号は、平成２６年度茅野市国民健康保険診療所特別会計補正予算（第１号）についてでございます。 北部保健福祉サービスセンターに開設しております北山診療所は、現在は毎週３日、月、水、金に診療を行っているところでございますが、本年１０月からは、毎週月曜日から金曜日に診療を行う常設の診療所として運営をしてまいります。この診療体制の拡充に伴う補正増をお願いするものでございます。 続いて、決算案件でございます。 議案第５３号は、平成２５年度茅野市一般会計歳入歳出決算の認定につきましては、先ほどその概要について申し上げました。 議案第５４号から議案第５６号までは、平成２５年度の茅野市特別会計の歳入歳出決算の認定について、それぞれお願いするものでございます。 議案第５７号から議案第５９号までは、平成２５年度の茅野市公営企業会計の決算の認定及び剰余金の処分について、それぞれお願いするものでございます。 議案第６０号から議案第６２号までは、平成２５年度の財産区特別会計の歳入歳出決算の認定について、それぞれお願いするものでございます。 次に、諮問案件です。 諮問第２号は、人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてでございます。 次に、報告案件です。 報告第９号は、損害賠償の専決処分の御報告をさせていただくものでございます。 報告第１０号は、茅野市債権管理条例の規定に基づき、債権放棄の御報告をさせていただくものでございます。 報告第１１号は、平成２５年度決算に基づく財政の健全化判断比率と公営企業会計の健全化を判断する資金不足比率について、御報告をさせていただくものでございます。 報告第１２号は、株式会社ベルビアの経営状況につきまして、御報告をさせていただくものでございます。 以上、議案の概要について御説明を申し上げました。詳細につきましては、部長から御説明申し上げますので、よろしく御審議のほどをお願いいたします。 最後に、市民の皆様、議員の皆様の御理解と御支援を心よりお願いを申し上げまして、開会の御挨拶とさせていただきます。 よろしくお願いいたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第４ 先議案件上程－－提案理由の説明－－質疑－－討論－－採決
△議案第３７号 平成２６年度茅野市一般会計補正予算（第２号）の専決処分の承認を求めることについて
○議長（小平吉保） 日程第４、議案第３７号、平成２６年度茅野市一般会計補正予算（第２号）の専決処分の承認を求めることについてを議題といたします。 説明を求めます。 企画総務部長。 （企画総務部長 樋口尚宏 登壇）
◎企画総務部長（樋口尚宏） 議案第３７号、平成２６年度茅野市一般会計補正予算（第２号）の専決処分の承認を求めることについてをお願いします。 地方自治法第１７９条第１項の規定により、別紙のとおり専決処分をしたので、同条第３項の規定により報告し承認をお願いするものでございます。 めくっていただきまして、専決第１３号、専決処分書でございます。 地方自治法の規定により、平成２６年７月１６日に専決処分をしたものでございます。 裏面をお願いします。専決処分をした理由でございます。 台風８号の影響に伴う７月９日から同月１０日にかけての豪雨により被害が発生し、復旧事業を早期に実施する必要が生じましたが、議会を招集する時間的余裕がないため、地方自治法の規定により専決処分させていただいたものでございます。 それでは、平成２６年度茅野市一般会計補正予算（第２号）により説明をさせていただきます。 予算書の１ページをお開きください。 第１条、歳入歳出予算の補正で、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ７０４万７,０００円を追加し、歳入歳出それぞれ２５７億２,８９３万２,０００円とするものでございます。 ２ページをお願いします。 第１表、歳入歳出予算補正でございます。３ページの中央の列に款項の補正額を記してございます。 ５ページからは歳入歳出補正予算事項別明細書で、７ページまでは総括表でございます。 ８ページからは明細でございます。 １０ページからの歳出から説明をさせていただきます。 １１款災害復旧費で７０４万７,０００円の増。内容は、１項１目農林施設現年単独災害復旧費の事業［１］農業施設単独災害復旧費で３０万円、災害復旧用重機借上料の使用料及び賃借料で３０万円でございます。 次に、２項１目公共施設現年単独災害復旧事業費の事業［２］道路橋梁単独災害復旧事業費で５８９万７,０００円、災害復旧用重機借上料の使用料及び賃借料で２５９万２,０００円、道路・河川災害復旧工事の工事請負費２９８万１,０００円、応急資材の原材料費で３２万４,０００円でございます。 次に、事業［３］観光施設単独災害復旧事業費で８５万円、遊歩道等災害復旧用重機借上料の使用料及び賃借料で１０万円、災害復旧工事の工事請負費６０万円、応急資材の原材料費で１５万円でございます。 以上が歳出でございます。 次に、８ページへお戻りいただいて、歳入についてお願いをいたします。 １９款繰越金７０４万７,０００円の増。歳出総額と同額を繰越金で充てるものでございます。 以上が、議案第３７号でございます。御審議をよろしくお願いいたします。
○議長（小平吉保） お諮りいたします。 ただいま説明のありました議案第３７号は、委員会付託を省略し即決することに、御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 御異議ないものと認め、議案第３７号は、即決することに決しました。 それでは、議案第３７号の質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、原案のとおり承認することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 御異議ないものと認め、議案第３７号は、原案のとおり承認されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△議案第３９号 茅野市等公平委員会委員選任の同意を求めることについて
○議長（小平吉保） 次に、議案第３９号、茅野市等公平委員会委員選任の同意を求めることについてを議題といたします。 説明を求めます。 市長。 （市長 柳平千代一 登壇）
◎市長（柳平千代一） 議案第３９号は、茅野市等公平委員会の委員選任の同意をお願いするものでございます。 茅野市等公平委員会につきましては、茅野市と諏訪中央病院組合、諏訪南行政事務組合、そして白樺湖下水道組合で共同して公平委員会を設置しているものでありまして、現在３名の方に委員をお願いしております。 このうち牛山今朝治さんの任期が９月２７日をもって満了となります。そこで、後任の委員に宮坂孝雄さんをお願いいたしたく、議会の同意をお願いするものでございます。 宮坂さんは、豊平南大塩にお住まいで、昭和２０年生まれの６９歳であります。茅野高等学校を御卒業後、会社の創業に向けた勉強をされ、昭和４５年に宮坂ゴム工業所を創業されました。昭和４８年には同社を株式会社とされ、宮坂ゴム株式会社の代表取締役社長に就任をされております。現在も代表取締役社長として第一線で御活躍されております。また、平成１９年１１月からは茅野商工会議所会頭として、平成２４年４月からは長野県工業会会長としても御活躍をされています。 任期につきましては、９月２８日から４年間であります。どうぞよろしくお願いをいたします。
○議長（小平吉保） ただいま説明のありました議案第３９号は、委員会付託を省略し即決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 御異議ないものと認め、議案第３９号は、即決することに決しました。 本案は人事案件であります。質疑、討論を同時に行います。 質疑、討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 質疑、討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、原案のとおり同意することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 御異議ないものと認め、議案第３９号は、原案のとおり同意することに決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△議案第４０号 茅野市教育委員会委員任命の同意を求めることについて
○議長（小平吉保） 次に、議案第４０号、茅野市教育委員会委員任命の同意を求めることについてを議題といたします。 説明を求めます。 市長。 （市長 柳平千代一 登壇）
◎市長（柳平千代一） 議案第４０号は、茅野市教育委員会委員について任命の同意をお願いするものでございます。 現教育委員の田村満里さんの任期が９月３０日をもって満了となります。そこで、後任の委員に小林俊恵さんをお願いするものでございます。 小林さんは、昭和３３年生まれの５６歳であります。お住まいは泉野小屋場でございます。茅野高等学校を卒業後、個人病院に御勤務され、その後、実家の会社に入られました。御結婚を機に芸管工業に入られ、現在は有限会社芸管工業の取締役をされております。平成２４年度には茅野商工会議所の女性会会長も務められました。幼いころから日本舞踊をされておられ、現在は全国新日本舞踊協会の理事をされております。市民館主催の伝統文化こども教室や、泉野槻木の舞台での子どもたちに日本舞踊を教え、一緒に踊られているほか、泉野小学校のクラブ活動の指導をされるなど、長年、青少年の健全育成に携わっておられます。 任期につきましては、１０月１日から４年間ということでございます。よろしくお願いをいたします。
○議長（小平吉保） ただいま説明のありました議案第４０号は、委員会付託を省略し即決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 御異議ないものと認め、議案第４０号は、即決することに決しました。 本案は人事案件であります。質疑、討論を同時に行います。 質疑、討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 質疑、討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、原案のとおり同意することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 御異議ないものと認め、議案第４０号は、原案のとおり同意することに決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△議案第４１号 茅野市監査委員選任の同意を求めることについて
○議長（小平吉保） 次に、議案第４１号、茅野市監査委員選任の同意を求めることについてを議題といたします。 説明を求めます。 市長。 （市長 柳平千代一 登壇）
◎市長（柳平千代一） 議案第４１号でございますが、監査委員選任の同意をお願いするものでございます。 現在、監査委員には３名の方をお願いしておりますが、このうち識見を有する立場から委員に就任いただいております牛山武明さんの任期が１１月１２日をもって満了となります。そこで、後任の委員に樋口繁次さんをお願いいたしたく議会の同意をお願いするものでございます。 樋口さんは、昭和１９年生まれの７０歳でありまして、茅野高等学校を卒業後、東京国税局に入られ、日立税務署長、古河税務署長を歴任され、平成１５年７月に御退職されました。御退職後は茅野市にお戻りになられ、平成１５年９月から御自宅で税理士業務を始められ、平成２３年４月には市内に事務所を開設され、御活躍をされております。また、金沢財産区の議会議員や金沢区長もお務めになられました。 任期につきましては、１１月１３日からの４年間であります。よろしくお願いをいたします。
○議長（小平吉保） ただいま説明のありました議案第４１号は、委員会付託を省略し即決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 御異議ないものと認め、議案第４１号は、即決することに決しました。 本案は人事案件であります。質疑、討論を同時に行います。 質疑、討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 質疑、討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、原案のとおり同意することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 御異議ないものと認め、議案第４１号は、原案のとおり同意することに決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第５ 議案一括上程－－提案理由の説明
△議案第３８号 諏訪中央病院組合規約の一部変更について
△議案第４２号 茅野市特別職の職員等の給与に関する条例及び茅野市福祉事務所設置条例の一部を改正する条例について～
△議案第６２号 平成２５年度茅野市米沢鋳物師屋財産区特別会計歳入歳出決算の認定について
○議長（小平吉保） 日程第５、議案第３８号、諏訪中央病院組合規約の一部変更について及び議案第４２号、茅野市特別職の職員等の給与に関する条例及び茅野市福祉事務所設置条例の一部を改正する条例についてから議案第６２号、平成２５年度茅野市米沢鋳物師屋財産区特別会計歳入歳出決算の認定についてまでの２２議案を、一括議題といたします。 順次説明を求めます。 それでは、議案第３８号をお願いいたします。 健康福祉部長。 （健康福祉部長 小林孝司 登壇）
◎健康福祉部長（小林孝司） それでは、議案第３８号、諏訪中央病院組合規約の一部変更についてお願いいたします。 地方自治法の規定により、諏訪中央病院組合規約を別紙のとおり変更するものです。 裏面をお願いいたします。 提案理由でございますが、諏訪中央病院組合の介護老人保健施設やすらぎの丘、諏訪中央病院看護専門学校、介護老人福祉施設ふれあいの里の各事業に地方公営企業法の一部を適用するため、本案を提案するものです。 若干補足説明をさせていただきます。 現在、病院事業は、地方公営企業法の規定により企業会計方式を導入しておりますが、そのほかの３事業は市の一般会計と同じ方式で行っています。全ての事業に企業会計方式を導入することで病院事業と連結決算できるようにし、組合全体の経営状況を明確化するためのものです。 それでは、２枚目の変更する規約本文を説明いたします。 本則に、第１４条、地方公営企業法第２条第３項の規定により、第３条第２号、第３号及び第４号に係る事業に、同法第２条第２項の財務規定等を適用する、この１条を加えるものでございます。 附則としまして、この規約は平成２７年４月１日から施行するものです。 以上が議案第３８号でございます。御審議をよろしくお願いいたします。
○議長（小平吉保） 次に、議案第４２号をお願いいたします。 こども部長。 （こども部長 牛山洋治 登壇）
◎こども部長（牛山洋治） それでは、議案第４２号、茅野市特別職の職員等の給与に関する条例及び茅野市福祉事務所設置条例の一部を改正する条例についてお願いいたします。 茅野市特別職の職員等の給与に関する条例及び茅野市福祉事務所設置条例の一部を改正する条例を別紙のとおり定めるものです。 裏面をお願いいたします。 提案理由でございますが、母子及び寡婦福祉法の一部改正に伴い、関係規定を整備するため、本条例を提案するものでございます。 若干説明させていただきます。 次代の社会を担う子どもの健全な育成を図るための、次世代育成支援対策推進法等の一部を改正する法律の施行に伴い、母子及び寡婦福祉法が一部改正されました。 改正内容は、母子及び寡婦福祉法の題名が母子及び父子並びに寡婦福祉法に改められ、父子家庭に対する支援の拡充として父子福祉資金の貸し付け等の創設や、父子家庭を法律上の支援対象として位置づけたことにより、母子自立支援員の名称が母子父子自立支援員に改称され、また、法律の施行期日が平成２６年１０月１日とされました。 このため、茅野市特別職の職員等の給与に関する条例、茅野市福祉事務所設置条例を改正する必要が生じましたので、一部改正をお願いするものです。 それでは、条例本文の説明をさせていただきます。 第１条は、茅野市特別職の職員等の給与に関する条例の一部改正です。 別表第２中、「家庭児童相談員及び母子自立支援員」を「家庭児童相談員及び母子・父子自立支援員」に改めるものです。 第２条は、茅野市福祉事務所設置条例の一部改正です。 第３条中、「母子及び寡婦福祉法」を「母子及び父子並びに寡婦福祉法」に改めるものです。 附則としまして、この条例は平成２６年１０月１日から施行するものです。 以上が議案第４２号でございます。御審議をよろしくお願いいたします。
○議長（小平吉保） 次に、議案第４３号をお願いいたします。 健康福祉部長。 （健康福祉部長 小林孝司 登壇）
◎健康福祉部長（小林孝司） それでは、議案第４３号、茅野市福祉医療費給付金条例の一部を改正する条例についてお願いいたします。 茅野市福祉医療費給付金条例の一部を改正する条例を別紙のとおり定めるものです。 裏面をお願いいたします。 提案理由でございますが、母子及び寡婦福祉法及び中国残留邦人等の円滑な帰国の促進及び永住帰国後の自立の支援に関する法律の一部が改正されたことに伴い、関係規定を整備するため、本条例を提案するものでございます。 若干説明をさせていただきます。 一部改正された母子及び寡婦福祉法では、父子家庭に対する支援が拡充され、法律の題名が母子及び父子並びに寡婦福祉法に改められました。 また、一部改正された中国残留邦人等の円滑な帰国の促進及び永住帰国後の自立の支援に関する法律では、特定配偶者の定義とその支援が拡充され、法律の題名が「中国残留邦人等の円滑な帰国の促進並びに永住帰国した中国残留邦人等及び特定配偶者の自立の支援に関する法律」に改められ、法律の施行日を平成２６年１０月１日としております。 それでは、条例本文の説明をさせていただきます。 議案第４３号資料として、茅野市福祉医療費給付金条例、新旧対照表を添付させていただきましたので、その資料により説明させていただきます。 第２条第４号につきましては、母子家庭の母子等の用語の意義を規定していますが、第４号のアとウ中の「母子及び寡婦福祉法」を「母子及び父子並びに寡婦福祉法」に改めるものであります。 また、同条第５号のアは、父子家庭の父子の用語の意義を規定していますが、「配偶者（婚姻の届出をしていないが、事実上婚姻関係と同様の事情にあった者を含む。）と死別し、かつ、現に婚姻（婚姻の届出をしていないが、事実上婚姻関係と同様の事情にある場合を含む。）をしていない男子又はこれに準ずる者として別に定める男子」を「母子及び父子並びに寡婦福祉法第６条第２項に規定する配偶者のない男子」に改めるものであります。 裏面をお願いいたします。 第３条第２項は、給付金の支給対象としない者を規定していますが、その３号中、「中国残留邦人等の円滑な帰国の促進及び永住帰国後の自立の支援に関する法律（平成６年法律第３０号）の規定に基づく支援給付」を「中国残留邦人等の円滑な帰国の促進並びに永住帰国した中国残留邦人等及び特定配偶者の自立の支援に関する法律（平成６年法律第３０号）第１４条第１項に規定する支援給付（中国残留邦人等の円滑な帰国の促進及び永住帰国後の自立の支援に関する法律の一部を改正する法律（平成１９年法律第１２７号）附則第４条第１項に規定する支援給付及び中国残留邦人等の円滑な帰国の促進及び永住帰国後の自立の支援に関する法律の一部を改正する法律（平成２５年法律第１０６号）附則第２条第１項又は第２項の規定によりなお従前の例によることとされた支援給付を含む。）」に改めるものであります。 若干補足説明をさせていただきます。 ここでは、法律の題名の改正と、従前からの配偶者に対する支援給付の扱いを明確にするため、関係する附則を加えさせていただくものであります。 附則としまして、この条例は平成２６年１０月１日から施行するものです。 以上が議案第４３号でございます。御審議をよろしくお願いいたします。
○議長（小平吉保） 次に、議案第４４号から議案第４６号までの３議案をお願いいたします。 こども部長。 （こども部長 牛山洋治 登壇）
◎こども部長（牛山洋治） それでは、議案第４４号、茅野市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例についてをお願いいたします。 茅野市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例を別紙のとおり定めるものです。 裏面をお願いいたします。 提案理由でございますが、子ども・子育て支援法の規定により、特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定めるため、本条例を提案させていただくものです。 若干説明をさせていただきます。 全ての子どもが健やかに成長することができる社会の実現を目指して、平成２４年８月に子ども・子育て支援法、認定こども園法一部改正法、関係法律の整備等に関する法律の子ども・子育て関連３法が成立し、平成２７年４月から子ども・子育て支援新制度が本格スタートします。 その中で、子ども・子育て支援法第３４条第２項、第４６条第２項の規定により、特定教育・保育施設である認定こども園、保育所、幼稚園と、特定地域型保育事業である家庭的保育事業、小規模保育事業、居宅訪問型保育事業、事業所内保育事業の運営に関する基準について、内閣府令で定める基準に従いまたは参酌する中で、市町村ごとに条例で定めることとされているため、新たな条例の制定をお願いするものでございます。 それでは、条例本文の説明をさせていただきます。 なお、条例の概要資料を添付いたしましたので、あわせてごらんいただきたいと思います。また、要点のみ申し上げる条もありますので、よろしくお願いいたします。 条例は、第１章から第４章までの５３条で組み立てられており、最後が附則となっています。 第１章は総則です。 第１条は、趣旨として、特定教育・保育施設と特定地域型保育事業の運営に関する基準を定めるとしています。 第２条は、条例における用語の定義。 第３条は、特定教育・保育施設等が努めなければならない一般原則を規定しています。 第２章は、特定教育・保育施設等の運営に関する基準の規定で、第１節は、利用定員に関する基準です。 第４条で、特定教育・保育施設の利用定員を２０人以上とし、施設の区分に応じて利用定員を定めるとしています。第２節は運営に関する基準で、第５条は、利用申し込みの保護者に対し、重要事項の内容の説明や同意を得なければならない旨の規定。 第６条は、利用申し込みに対し、正当な理由のない提供許否の禁止等の規定で、公正な方法による選考、優先的な選考についても定めています。 第７条は、市が行うあっせん、要請等への協力の規定。 第８条は、受給資格等の確認の規定。 第９条は、支給認定申請に係る援助の規定。 第１０条は、子どもの心身の状況等の把握の規定。 第１１条は、小学校等との連携の規定。 第１２条は、教育・保育の提供の記録の規定。 第１３条は、特定教育・保育施設が利用者負担額の支払いを受けることと、特定教育・保育の質の向上を図るための対価について、保護者から受けることができる規定。 第１４条は、法定代理受領により支給を受けた施設型給付費等の額を保護者に通知する規定。 第１５条は、教育要領、保育指針等により特定教育・保育の提供を適切に行わなければならない規定。 第１６条は、特定教育・保育施設が外部評価も含めて保育の質の評価を行い、改善を図る規定。 第１７条は、子どもやその保護者に対する相談援助の規定。 第１８条は、緊急時の対応の規定。 第１９条は、支給認定保護者が、偽り等により施設型給付を受けた場合における市への通知の規定。 第２０条は、施設の目的、運営の方針、特定教育・保育の内容等の重要事項を定める規定。 第２１条は、職員の勤務体制や研修機会の確保の規定で、第４項の人権擁護や虐待防止研修の実施は、茅野市独自の基準です。 第２２条は、利用定員の遵守の規定。 第２３条は、運営規定等の重要事項を提示しなければならない規定。 第２４条は、子どもを平等に取り扱わなければならない規定。 第２５条は、子どもに対しての虐待等の禁止規定。 第２６条は、特定教育・保育施設の管理者が懲戒に関し必要な措置をとるときは、身体的苦痛を与える等の権限を濫用してはならない規定。 第２７条は、子どもやその家族の秘密保持等に関する規定。 第２８条は、保護者が適切に施設を選択できるための情報提供に関する規定。 第２９条は、利用者支援事業者等への利益供与や、利用者支援事業者等から利益収受をしてはならない規定。 第３０条は、苦情窓口の設置と、市が行う検査に応じ、調査に協力する等の規定。 第３１条は、地域との連携等の規定。 第３２条は、事故発生防止と事故発生時に講じなければならない必要な措置等の規定。 第３３条は、他の事業と会計を区分しなければならない規定。 第３４条は、職員、設備、会計に関する記録を整備しておかなければならない規定です。 第３節は、１号認定の子どもが保育所から受ける特別利用保育や、２号認定の子どもが幼稚園から受ける特別利用教育に必要な費用として、市が支給する特例施設型給付費に関する基準です。 第３５条は、特定教育・保育施設の保育所が１号認定の子どもに特別利用保育を提供する場合の規定。 第３６条は、特定教育・保育施設の幼稚園が第２号認定の子どもに特別利用教育を提供する場合の規定です。 第３章は、家庭的保育事業等を行う特定地域型保育事業の運営に関する基準の規定で、第１節は利用定員の基準です。 第３７条は、家庭的保育事業の定員を１人以上５人以下、小規模保育事業Ａ型、Ｂ型の定員を６人以上１９人以下、小規模保育事業Ｃ型の定員を６人以上１０人以下、居宅訪問型保育事業の定員を１人と規定しています。 第２節は、運営に関する基準です。 第３８条は、利用申し込み者に対し、重要事項の内容の説明や同意を得なければならない規定。 第３９条は、利用申し込みに対し、正当な理由のない提供許否の禁止等の規定。 第４０条は、特定地域型保育の利用について、市が行うあっせん、要請等への協力の規定。 第４１条は、子どもの心身の状況等の把握に努めなければならない規定。 第４２条は、連携協力を行う幼稚園、保育所等の連携施設を適切に確保しなければならない等の規定。 第４３条は、保護者から利用者負担額の支払いを受けることと、保育の質の向上を図るための対価を保護者から受けることができる等の規定。 第４４条は、保育所保育指針に準じて保育の提供を行わなければならない規定。 第４５条は、外部評価も含めて保育の質の評価を行い、改善を図るよう努めなければならない規定。 第４６条は、運営方針、保育の内容、利用定員等の重要事項を定めなければならない規定。 第４７条は、事業者の勤務体制確保の規定。 第４８条は、定員を超えて保育の提供はできない規定。 第４９条は、職員、設備、会計の記録を整備し、５年間保存しなければならない規定。 第５０条は、特定地域型保育事業が準用する規定です。 第３節は、特例地域型保育給付費に関する基準です。 第５１条は、１号認定の子どもに特別利用地域型保育を提供する場合、条例で定める設備及び運営の基準を遵守しなければならない規定。 第５２条は、２号認定の子どもに特定地域型保育を提供する場合、条例で定める設備及び運営の基準を遵守しなければならない規定です。 第４章は、雑則で、第５３条は、必要な事項は別に定める委任規定です。 附則としまして、第１条で、この条例は子ども・子育て支援法の施行の日から施行するとしています。 第２条は、特定保育所である公立以外の私立の保育所に関する特例の規定です。 第３条は、施設型給付費等に関する経過措置で、特定教育・保育施設が１号支給認定の子どもに特定教育、保育、特別利用教育を提供する場合の読みかえ規定です。 第４条は、小規模保育事業Ｃ型の利用定員に関する経過措置。 第５条は、連携施設に関する経過措置です。 以上が議案第４４号でございます。よろしくお願いいたします。 続いて、議案第４５号、茅野市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例についてをお願いいたします。 茅野市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例を別紙のとおり定めるものです。 裏面をお願いいたします。 提案理由でございますが、子ども・子育て支援法及び就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律により改正される児童福祉法の規定により、家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定めるため、本条例を提案させていただくものです。 この条例につきましては、先ほど提案説明をしました茅野市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例と同じく、子ども・子育て関連３法の成立により改正されました児童福祉法第３４条の１６第１項の規定により、家庭的保育事業、小規模保育事業、居宅訪問型保育事業、事業所内保育事業の設備及び運営の基準について、厚生労働省令で定める基準に従いまたは参酌する中で、市町村ごとに条例で定めることとされているため、新たな条例の制定をお願いするものでございます。 それでは、条例本文の説明をさせていただきます。 なお、条例の概要資料を添付いたしましたので、あわせてごらんいただきたいと思います。また、要点のみ申し上げる条もありますので、よろしくお願いいたします。 条例は、第１章から第６章までの５１条で組み立てられており、最後が附則となっています。 第１章は、総則です。 第１条は、趣旨として、児童福祉法の規定により家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定めるとしています。 第２条は、用語の定義。 第３条は、最低基準の目的の規定で、利用乳幼児が心身ともに健やかに育成されることを保障するものとしています。 第４条は、最低基準の向上の規定で、市長は、地域福祉審議会の意見を聞き、最低基準を超えて設備、運営を向上させるよう勧告することができるとしています。 第５条は、事業者が最低基準を超えて設備または運営を向上させなければならない規定。 第６条は、事業者等が努めなければならない保育の質の評価や改善等の一般原則を規定しています。 第７条は、暴力団の排除規定で、茅野市独自の基準です。 第８条は、保育所等との連携の規定で、連携施設である保育園、幼稚園、認定こども園を適切に確保しなければならないとしています。 第９条は、事業者が非常災害に必要な設備を設け、訓練に努めなければならない規定。 第１０条は、保育に従事する職員の一般的要件の規定。 第１１条は、事業所の職員の知識、技能の向上等の規定で、第３項の、職員に対する人権擁護、虐待防止に係る研修の実施については、茅野市独自の基準です。 第１２条は、他の社会福祉施設等をあわせて設置するときの設備、職員の基準の規定。 第１３条は、利用乳幼児を平等に取り扱わなければならない規定。 第１４条は、職員の虐待等の禁止の規定。 第１５条は、事業者が懲戒に関し必要な措置をとるときは、身体的苦痛を与える等の権限を濫用してはならない規定。 第１６条は、事業者が衛生的な管理に努め、衛生上必要な措置を講じなければならない規定。 第１７条は、食事の提供に関する規定で、第３項の、市内で生産された野菜等の積極的な活用に努める部分は、茅野市独自の基準です。 第１８条は、食事の提供の特例の規定で、食事の提供について、連携施設において調理し、搬入できるとしています。 第１９条は、利用乳幼児及び職員の健康診断等を行わなければならない規定。 第２０条は、事業者が重要事項を定めておかなければならない規定。 第２１条は、事業所等に備える帳簿の規定。 第２２条は、利用乳幼児や、その家族等の秘密保持等に関する規定。 第２３条は、苦情への対応に関する規定で、第２項の、苦情を受け付けた場合、内容等を記録しなければならない規定は、茅野市独自の基準です。 第２章は、家庭的保育事業の基準を定めています。 第２４条は、設備の基準の規定で、乳幼児の保育を行う専用の部屋の面積、屋外の庭の面積等を定めています。 第２５条は、職員に関する規定で、第２項の、家庭的保育者は研修を終了した保育士の資格を有する者に限定したことと、第４項の、職員の総数は保育時間中において２名を下回ることはできない規定は、茅野市独自の基準です。 第２６条は、保育時間を１日８時間を原則等とする規定。 第２７条は、厚生労働大臣が定める指針に準じて保育を提供しなければならない規定。 第２８条は、保護者と密接な連絡等をとることを努めなければならない規定です。 第３章は、小規模保育事業の基準を定めています。 第１節は、通則で、第２９条は、小規模保育事業をＡ型、Ｂ型、Ｃ型に区分する規定です。 第２節は、小規模保育事業Ａ型の基準です。 第３０条は、設備の基準の規定で、乳児室、ほふく室、保育室、屋外遊戯場の面積や、２階以上の建物に保育室等を設ける場合の構造部材、非常警報設備の設置等について定めています。 第３１条は、職員に関する規定で、保育士の数を定めています。 第３２条は、小規模保育事業Ａ型が準用する規定です。 第３節は、小規模保育事業Ｂ型の基準です。 第３３条は、職員に関する規定で、第１項の、保育を行う者は保育士の資格を有する者であることを限定した規定は、茅野市独自の基準です。 第３４条は、小規模保育事業Ｂ型が準用する規定です。 第４節は、小規模保育事業Ｃ型の基準です。 第３５条は、設備の基準の規定で、乳児室、ほふく室、保育室、屋外遊戯場の面積等を定めています。 第３６条は、職員に関する規定で、第２項の、家庭的保育者を第２５条で規定した研修を終了した保育士の資格を有する者に限定したことと、第３項の、職員の総数は保育時間中において２名を下回ることはできない規定は、茅野市独自の基準です。 第３７条は、児童福祉法の規定にかかわらず、利用定員を６人以上１０人以下とする規定です。 第３８条は、小規模保育事業Ｃ型が準用する規定です。 第４章は、居宅訪問型保育事業の基準を定めています。 第３９条は、事業者が提供する保育についての規定。 第４０条は、事業を行うための専用の区画や、必要な設備、備品を備えなければならない規定。 第４１条は、家庭的保育者が保育することができる乳幼児の数の規定で、家庭的保育者を第２５条で規定した研修を終了した保育士の資格を有する者に限定したことは、茅野市独自の基準です。 第４２条は、事業者が連携する障害児入所施設等を確保しなければならない規定。 第４３条は、居宅訪問型保育事業が準用する規定です。 第５章は、事業所内保育事業の基準を定めています。 第４４条は、利用定員の設定の規定で、利用定員は事業者が雇用する者の乳幼児以外の数も加えて定員枠を設けるとしています。 第４５条は、利用定員が２０人以上の保育所型事業所内保育事業の設備の基準の規定で、乳児室、ほふく室、保育室、屋外遊戯場の面積や、２階以上の建物に保育室等を設ける場合の構造部材、非常警報設備の設置等について定めています。 第４６条は、職員に関する規定で、保育士等の数を定めています。 第４７条は、連携施設を確保しないことができる特例の規定です。 第４８条は、保育所型事業所内保育事業が準用する規定です。 第４９条は、利用定員が１９人以下の小規模型事業所内保育事業の職員に関する規定で、保育を行う者を保育士の資格を有する者に限定したことは、茅野市独自の基準です。 第５０条は、小規模型事業所内保育事業が準用する規定です。 第６章は雑則で、第５１条は、必要な事項は別に定める委任規定です。 附則としまして、第１条で、この条例は子ども・子育て支援法の施行の日から施行するとしています。 第２条は、保育所を行う者が家庭的保育事業等の認可を受けた場合、５年間は食事を家庭的保育事業所等で調理する等の規定を適用しないことができる経過措置です。 第３条は、家庭的保育事業者等が連携施設の確保が困難な場合、５年間は連携施設の確保をしないことができる経過措置です。 第４条は、小規模保育事業Ｃ型の利用定員に関する５年間の経過措置です。 以上が議案第４５号でございます。御審議をよろしくお願いいたします。 続いて、議案第４６号、茅野市保育所条例の一部を改正する条例についてお願いいたします。 茅野市保育所条例の一部を改正する条例を別紙のとおり定めるものです。 裏面をお願いいたします。 提案理由でございますが、子ども・子育て支援法及び就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律による児童福祉法の改正に伴い、必要な改正をするため、本条例を提案するものでございます。 この条例につきましては、子ども・子育て関連３法の成立により児童福祉法が改正されたことに伴い、茅野市保育所条例を改正する必要が生じましたので、一部改正をお願いするものでございます。 資料として、新旧対照表を添付しましたので、あわせてごらんいただきたいと思います。 それでは、改正条例本文をごらんください。 第１条については、保育の必要性の認定等には子ども・子育て支援法の規定も関係してくるため、「。以下「法」という。」を削り、この条例が民間保育所も含めた保育所の管理と公立保育所の設置を定めた条例であるため、「茅野市保育所」を「茅野市内の保育所」に、「設置及び管理」を「管理及び市が設置する保育所（以下「公立保育所」という。）の設置」に改めるものです。 第２条については、第１０条へ移るため削除します。 第３条については、保育所に入所できる者は子ども・子育て支援法の支給認定を受けた子どもに限られるため、第１項中「法第２４条第１項の規定により、市長が保育所における保育を必要と認めた児童（以下「保育児童」という。）を「子ども・子育て支援法（平成２４年法律第６５号）第１９条第１項第２号又は第３号に掲げる小学校就学前子どもの区分に係る認定を受けた児童及び同法第２８条第１項第２号の特別利用保育を受けることを認められた児童（以下「認定児童」という。）」に改め、同条を第２条とするものです。 第４条について、保育を行う基準は、従前の児童福祉法第２４条第１項の規定では、市町村は政令で定める基準に従い、条例で定めることになっておりましたが、改正児童福祉法では、児童福祉法及び子ども・子育て支援法の定めるところに変わり、保育の必要性の認定に係る事由については条例で定める必要がなくなったため、削除をします。 第５条、第６条、第７条、第８条については、前２条の削除に伴う条ずれです。 第９条については、第２項中「保育児童」を「認定児童」に改め、保育時間について、保育標準時間、保育短時間の区分等が設定されるため、第４項中「市長が定めた保育時間」を「子ども・子育て支援法第２０条第３項の認定による保育時間又は子ども・子育て支援法施行規則（平成２６年内閣府令第４４号）第２１条において準用する同令第１７条の規定により定めた保育時間」に改め、同条を第７条とするものです。 第１０条、第１１条、第１２条は、条ずれで、第９条の次に次の３条を加えるものです。 第１０条については、公立保育所の名称及び位置を別表とするものです。 第１１条については、公立保育所の休日。 第１２条については、公立保育所の開所時間を定めています。今まで規則で規定されていたものを条例で規定しました。 別表については、第２条が第１０条に移ったための変更と、茅野市横内保育園が、平成２７年４月１日から社会福祉法人松本福祉会の横内保育園として新たに開園されることに伴い、市の保育所から除くものです。 附則としまして、この条例は子ども・子育て支援法の施行の日から施行するものです。 以上が議案第４６号でございます。御審議をよろしくお願いいたします。
○議長（小平吉保） 次に、議案第４７号をお願いいたします。 健康福祉部長。 （健康福祉部長 小林孝司 登壇）
◎健康福祉部長（小林孝司） それでは、議案第４７号、茅野市国民健康保険条例の一部を改正する条例についてお願いいたします。 茅野市国民健康保険条例の一部を改正する条例を別紙のとおり定めるものです。 裏面をお願いいたします。 提案理由でございますが、国民健康保険法の一部改正に伴い、関係規定を整備するため本条例を提案するものです。 それでは、２枚目の条例本文を説明させていただきます。 第８条第１項中、「第７２条の４」を「第７２条の５」に改めるものです。 これは、法改正に伴いまして、新たに１条追加されたことによりまして条ずれが生じたものです。 附則としまして、この条例は、平成２７年４月１日から施行するものであります。 以上が議案第４７号でございます。御審議をよろしくお願いいたします。
○議長（小平吉保） 次に、議案第４８号をお願いいたします。 消防署長。 （消防署長 両角隆彰 登壇）
◎消防署長（両角隆彰） 議案第４８号、茅野市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例についてお願いいたします。 茅野市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例を別紙のとおり定めるものでございます。 裏面をお願いいたします。 提案理由でございますが、消防団員等公務災害補償等責任共済等に関する法律施行令の一部改正に伴い、当市もこれに準ずるため、本条例を提案するものでございます。 ２枚目、本文をお願いいたします。 茅野市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例、別表、退職報償金支給額表の支給額を一律５万円増額し、勤務年数５年以上６年未満の消防団員の最低支給額は５万６,０００円増額し、２０万円とするものです。 裏面をお願いいたします。 附則でございますが、この条例は、公布の日から施行するものでございます。 規定の適用は、平成２６年４月１日以後に退職した非常勤消防団員から適用し、施行前日までに支給された退職報償金は内払とみなすものでございます。 以上、議案第４８号の御審議をよろしくお願いいたします。
○議長（小平吉保） 次に、議案第４９号から議案第５２号までの４議案をお願いいたします。 企画総務部長。 （企画総務部長 樋口尚宏 登壇）
◎企画総務部長（樋口尚宏） それでは、議案第４９号、平成２６年度茅野市一般会計補正予算（第３号）についてお願いをいたします。 予算書の１ページをお開きください。 第１条、歳入歳出予算の補正で、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億１,７６６万８,０００円を追加し、歳入歳出それぞれ２５８億４,６６０万円とするものでございます。 第２条で、地方債の補正をするものでございます。 ２ページをお願いします。 第１表、歳入歳出予算補正で、款項の補正額は３ページ及び５ページの中央の列に記したとおりでございます。 ６ページをお願いいたします。 第２表、地方債補正でございます。後ほど説明をさせていただきます。 ７ページからは歳入歳出補正予算事項別明細書で、９ページまでは総括表、１０ページからは歳入の明細、１４ページからは歳出の明細でございます。 初めに、歳出について説明をさせていただきます。 １４ページをお願いします。 ２款総務費１９２万８,０００円の増でございます。内容は、１項６目の事業［１２］縄文プロジェクト推進事業費で１３７万円の増。当初予算で一部計上してございますが、「仮面の女神」国宝指定記念イベント、シンポジウム及び祝賀会開催経費の補正増で、国宝記念イベントとして縄文を題材にした演劇の上演の謝礼として報償金２５万円、旅費９万２,０００円、国宝指定の新聞広告掲載料７０万円、イベント及びシンポジウム及び祝賀会の会場使用料３２万８,０００円の増でございます。 次に、７目の事業［２］地域コミュニティ推進事業費で５５万８,０００円の増。行政区が除雪機を購入するに当たり、申請に基づき補助金を交付する補助金の補正増で、申請のありました１１行政区のうち、当初予算で賄い切れない２行政区分の補助金５５万８,０００円の補正をお願いするものでございます。 次に、３款民生費１８６万４,０００円の増でございます。内容は、１項９目の事業［５］北部保健福祉サービスセンター事業費で１９万２,０００円の増。デイサービスセンター脱衣室に設置の暖房機が故障し、買いかえるための備品購入費でございます。 次に、めくっていただいて１６ページをお願いします。３項生活保護費の事業［４］生活困窮者自立支援制度施行円滑化特別対策事業費１６７万２,０００円、生活保護に至る前の段階にある生活困窮者の支援を充実、強化することを目的とした生活困窮者自立支援法が成立し、来年度から施行されるに当たり、事業実施が円滑に導入されることを目的とした生活困窮者自立支援制度施行円滑化特別対策事業の補助対象の内示を受け、関係する事業の補正をお願いするものでございます。生活困窮者の就労支援、企業への求人開拓に当たる臨時職員の賃金６５万４,０００円、事業実施に向けて先進地の視察、調査の旅費３４万円、関係する図書の購入及び制度のパンフレット印刷代として需用費６万２,０００円、就労準備支援や家計相談支援、各種支援を関係機関に委託して事業実施する委託料６０万円等でございます。 次に、４款衛生費２,２８２万５,０００円の増でございます。１項１目保健衛生総務費の事業［２］一般経費で１２６万６,０００円の増。諏訪広域連合が設置する諏訪地区小児夜間救急センターの利用者の減少による診療報酬の減により、運営費の不足が見込まれ、その運営費不足の茅野市負担分１２６万６,０００円の負担金の補正増でございます。 ２目の事業［１］各種予防接種事業費２,１５５万９,０００円の増。予防接種法施行令の改正により、水痘ワクチンと高齢者を対象とした肺炎球菌ワクチンが本年１０月から自治体が行う定期予防接種となったため、その関係の補正をお願いするもので、消耗品費で予診票１万５,０００円、医薬材料費で水痘ワクチン８４３万７,０００円、該当者への通信費５０万３,０００円、予防接種の委託料１,２６０万４,０００円、内訳は水痘予防接種委託料が５８１万３,０００円、高齢者用肺炎球菌予防接種委託料が６７９万１,０００円でございます。 次に、６款農林水産業費で３,８５４万２,０００円の増でございます。１８ページをお願いします。１項３目の事業［３］農業マスタープラン集落営農推進事業費で７８９万１,０００円の増。当初予算で県の中山間集落営農組織支援事業交付金を活用して、槻木営農組合に対してコンバイン１台分の導入補助を予算措置しておりましたが、笹原営農組合についても県の補助対象になったことにより、補正をして導入支援を行っていくものでございます。 次に、事業［８］有害鳥獣駆除対策事業費で４００万円の増。鳥獣被害対策実施隊による捕獲頭数が当初見込みを上回る見込みとなったことによる増で、有害鳥獣の買上金として報償費４００万円の増でございます。当初１,０００頭を見込んでおりましたが、これにより１,８００頭を見込むものでございます。 次に、７目の事業［５］市単土地改良事業費で２,６６５万１,０００円の増。区等からの要望により土地改良事業を行うための経費で、応急工事、重機借り上げの使用料及び賃借料４１５万１,０００円、工事請負費２,１００万円で、内訳は、水路改修工事で１,６００万円、農道改良舗装工事で５００万円、また、原材料費として応急資材１５０万円の増でございます。 次に、８款土木費１,３０７万３,０００円の増でございます。２項２目の事業［１］道路維持修繕事業費１,１８０万３,０００円の増。大雪時の排雪対応として上川河川敷、スケートセンター臨時駐車場の東側でございます、１カ所を雪捨て場として新たに確保する整備として、支障木伐採の委託料１８０万円、重機借上料１００万３,０００円、なお、今回整備する箇所のほか、整備経費をかけずに柳川河川敷、下槻木にございます１カ所も雪捨て場として確保することにより、既設の３カ所と合わせて計５カ所の雪捨て場が確保できることになります。なお、５カ所の雪捨て場でございますが、上川、御座石横と横内を通常のとき、他の３カ所を大雪時の雪捨て場として使用する予定でございます。次に、工事請負費で９００万円、市道３０カ所の緊急舗装補修を行う工事費の増でございます。 次に、めくっていただいて２０ページをお願いします。４項１目都市計画総務費の事業［５］県施行工事負担金で１２７万円の増。上川橋線の工事費で、労務単価増による工事費の増分と、電線地中化の共同工事費の地元負担金の補正増１２７万円でございます。 次に、１０款教育費３,９４３万６,０００円の増でございます。１項２目学校教育総務費の事業［２］一般経費で１,０６２万９,０００円の増。特別支援教育支援員の増員による賃金等の増でございます。家庭児童相談員等が市内１３小・中学校を訪問し、特別な支援が必要な児童・生徒の支援体制を観察した結果、特別支援、教育支援員の増員が必要であるとの判断から、その人件費の補正をお願いするもので、当初２６名分を予算計上しておりましたが、追加として、年度当初から雇用している１１名分の雇用保険等の共済費９万７,０００円、賃金１,０５３万２,０００円を補正でお願いするものでございます。 次に、３項中学校費の２目の事業［６］中学生台湾交流事業費で３２９万７,０００円。中学生台湾交流事業の今年度実施事業として、茅野市の関係者が台湾の高雄市を訪問し、中学校を視察し、今後の事業の取り組みに向けた意見交換等を実施する経費をお願いするものでございます。実施時期は本年１２月２日から５日までの４日間で、参加者は茅野市内の４中学校の教諭、教育長、教育委員、市職員等で１３名を予定しております。市の旅費規程の適用となる分の経費につきましては、特別旅費として１３５万６,０００円、他の参加者の経費につきましては、旅行社への委託料として１８６万１,０００円、また、今後、相互に交流する際に交流の記念として交換し合うペナントの作成の経費として消耗品８万円をお願いするものでございます。 次に、６項２目の事業［３］スケートセンター・ゴルフ練習場管理運営費で２,５５１万円の増。スケートセンターの初心者用リンクを使用可能とするため、アイスパネルの交換及び冷却用エンジンの補修、調整を行い、今シーズンの営業に備えるため補正をお願いするもので、改修工事２,５５１万円でございます。 以上が歳出でございます。 １０ページへ戻っていただきまして、歳入について説明をさせていただきます。 １２款分担金及び負担金１２８万円の増。 １４款国庫支出金４７７万６,０００円の増。 １５款県支出金４５０万円の増。 １９款繰越金９,２９１万６,０００円の増。 １２ページをお願いします。 ２０款諸収入９万６,０００円の増。 ２１款市債１,４１０万円の増でございます。 以上が歳入でございます。 ６ページへ戻っていただきまして、第２表、地方債補正でございます。 変更２事業で、農業用施設整備事業は、補正後の限度額を２,１４０万円に、都市計画道路整備事業は補正後の限度額を６,１２０万円とするもので、起債の方法、利率、償還の方法につきましては補正前と同じでございます。 以上が議案第４９号でございます。御審議をよろしくお願いいたします。 次に、議案第５０号、平成２６年度茅野市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）についてお願いをいたします。 予算書の１ページをお開きください。 第１条、歳入歳出予算の補正で、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ５,９６４万５,０００円を追加し、歳入歳出それぞれ６０億５,９８１万円とするものでございます。 ２ページをお願いします。 第１表、歳入歳出予算補正で、右の３ページの中央の列が款項ごとの補正でございます。 ５ページからは歳入歳出補正予算事項別明細書で、７ページまでは総括表でございます。 初めに、歳出について説明をさせていただきます。１０ページをお願いします。 ３款後期高齢者支援金等で２９万４,０００円の増でございます。１項１目の事業［１］後期高齢者支援金、同額の２９万４,０００円の増。支援金確定額が当初見込みを上回ったための負担金の増でございます。 ４款前期高齢者納付金等で４万５,０００円の増でございます。１項１目の事業［１］前期高齢者納付金、同額の４万５,０００円の増。納付金確定額が当初見込みを上回ったための負担金の増でございます。 １１款諸支出金で５,９３０万６,０００円の増。１項３目の事業［１］償還金で５,９２７万６,０００円の増。前年度において概算交付された一般被保険者療養給付費負担金等の精算に伴う返還金の補正でございます。 １２ページをお願いします。 ２項１目の事業［２］国保診療所特別会計繰出金３万円の増。国民健康保険調整交付金の交付要綱が一部改正され、補助基準額が増額されたことによる補正増で、国保会計を経由して診療所特別会計へ繰り出されるものでございます。 以上が歳出でございます。 次に、８ページに戻っていただいて、歳入について説明をいたします。 ３款国庫支出金１４万７,０００円の増。 ６款県支出金２万７,０００円の増。 １０款繰越金５,９４７万１,０００円の増でございます。 以上が議案第５０号でございます。御審議をよろしくお願いします。 次に、議案第５１号、平成２６年度茅野市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）についてお願いします。 予算書の１ページをお開きください。 第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１,８８８万３,０００円を追加し、歳入歳出それぞれ５億９,８７７万９,０００円とするものでございます。 ２ページをお願いします。 第１表、歳入歳出予算補正で、款項の補正額は３ページの中央の列に記載のとおりでございます。 ４ページは歳入歳出補正予算事項別明細書で、５ページまでは総括表でございます。 ６ページをお願いします。 初めに、下の段の歳出について説明をさせていただきます。 ２款後期高齢者医療広域連合納付金で１,８８８万３,０００円の増でございます。内容は、１項１目の事業［１］後期高齢者医療広域連合納付金の増で、平成２６年４月、５月分の保険料を処理するための財政措置でございます。平成２６年４月、５月分の保険料は２５年度会計で広域連合へ納付するところでありますが、広域連合の会計処理の都合で、広域連合では２６年度の保険料として受け取るとされております。このため、２５年度で納付せず２６年度へ繰り越し、保険料納付金として広域連合に納付する負担金の増でございます。 上の段、歳入について説明をさせていただきます。 ４款繰越金１,８８８万３,０００円の増でございます。 以上が議案第５１号でございます。御審議をよろしくお願いします。 次に、議案第５２号、平成２６年度茅野市国民健康保険診療所特別会計補正予算（第１号）をお願いします。 これは、北山診療所が現行週３日の午前のみ診療を、本年１０月から月曜から金曜までの全日、常設化することに伴い、診療に必要な関係経費の補正をお願いするものでございます。 予算書の１ページをお願いします。 第２条、業務の予定量で、年間患者数に２,１００人を加え２万２,１８４人に、１日平均患者数に７.２人を加え７５.７人とするものでございます。 第３条、収益的収入及び支出それぞれに１,３８５万７,０００円を増額し、収入支出それぞれ１億９,９２１万１,０００円とするものです。 第４条、資本的収入及び支出ですが、資本的収入に３万円を増額し、８１５万５,０００円とし、資本的支出に８３万８,０００円を増額し、２,５０４万５,０００円とするものです。また、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額８０万８,０００円を増額し、１,６８９万円とし、損益勘定留保資金に同額の８０万８,０００円を増額し、同額の１,６８９万円で補填するものでございます。 第５条は、議会の議決を経なければ流用することのできない経費の定めでございますが、１,０９５万５,０００円を増額し、１億３１０万４,０００円に、第６条で、棚卸資産の購入限度額に１４万円を増額し、４２７万８,０００円とするものでございます。 ２ページは、変更キャッシュ・フロー計算書でございます。 ３ページからは、変更実施計画内訳書でございます。 収益的収入で外来収益１,２７６万１,０００円、その他医業収益７７万３,０００円、その他医業外収益３２万３,０００円、資本的収入で国県補助金３万円でございます。 ５ページをお願いします。 収益的支出で、医師の給与費、看護師の賃金として１,０９５万５,０００円、材料費４７万７,０００円、医薬品、医薬材料費、医薬消耗品費でございます。経費２３２万５,０００円、消耗品費等でございます。研究研修費７万６,０００円、図書費、研究旅費等でございます。 資本的支出、電動式診察台及び器械戸棚の購入費８３万８,０００円でございます。 ７ページに補正予算給与費明細書を添付しております。ごらんいただきたいと思います。 以上が議案第５２号でございます。御審議をよろしくお願いいたします。
○議長（小平吉保） ここで、３時５０分まで休憩といたします。 午後３時３４分 休憩－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午後３時５０分 開議
○議長（小平吉保） 再開いたします。 休憩前に引き続き議案説明を行います。 次に、議案第５３号から議案第６２号までの１０議案をお願いいたします。 企画総務部長。 （企画総務部長 樋口尚宏 登壇）
◎企画総務部長（樋口尚宏） それでは、平成２５年度各会計の決算についてお願いします。 主要な施策の成果を説明する書類及び歳入歳出決算事項別明細書で説明をさせていただきますのでよろしくお願いします。 説明書の１ページをお開きください。 １ページから３ページは会計別決算総括表で、１ページに一般会計と三つの特別会計、２ページ、３ページに企業会計、３ページに４６の財産区会計の合計をまとめております。財産区会計のうち４３の財産区会計につきましては、財産区議会がありますので、本議会に付議する財産区会計は３会計でございます。 それでは、議案第５３号、平成２５年度茅野市一般会計歳入歳出決算の認定についてお願いします。 ５ページをお願いします。 予算現額３０２億１,６４６万６,３８８円に対し、歳入決算額は３００億４,２１１万５,８１２円、歳出決算額は２９０億２,９６１万９,４０８円で、差引残額は１０億１,２４９万６,４０４円でございます。差引残額から繰越明許費繰越額のうち繰越財源６,８９７万７,８００円を差し引き、実質収支は９億４,３５１万８,６０４円の黒字でございました。財政力指数は、２５年度０.６２９で、前年度より０.００３ポイントプラスでございます。 ６ページをお願いします。 款別決算額でございます。歳入の４列目の収入済額をごらんいただきたいと思います。 １款市税が最も多く８３億４,００６万３,７９８円、次いで２１款市債が７６億８,２３０万円、以下１０款地方交付税が４６億６４６万８,０００円、１４款国庫支出金が１９億６,５８４万８,１５１円などでございます。 ７ページの歳出の３列目の支出済額をごらんください。 ２款総務費が最も多く８６億７,１０１万５,０９４円、次いで３款民生費が８１億２,０６２万９,７１３円、以下１２款公債費が２９億９,００６万８,１８５円、８款土木費が２８億６０８万５,４６５円などでございます。 ８ページをお願いします。 款別決算額の前年度比較でございます。歳入の４列目、前年対比の増減額をごらんいただきたいと思います。 歳入で前年より増額となった主なものは、２１款市債が第三セクター等改革推進債の増等により５７億７,９４０万円の増、次いで１４款国庫支出金が地域経済活性化雇用創出臨時交付金、いわゆる地域の元気臨時交付金の増等により３億４,５５３万３,０５８円の増、次いで１５款県支出金が介護基盤緊急整備等特別対策事業補助金の増等により３億４,３９４万６１６円の増などでございます。 減額となった主なものは、１款市税が、景気の低迷等により１億４,８７６万７,７５７円の減、次いで２０款諸収入が、昨年度、上川アメニティパーク解体事業基金精算返戻金があったこと等により１億３,３９７万７,３４７円の減などでございます。 合計では６２億７,８５９万９,２８９円の増でございます。 次に、歳出の４列目、前年対比の増減額をごらんいただきたいと思います。 歳出で前年より増額となった主なものは、２款総務費が、土地開発公社の債務代位弁済等による増で５３億２００万３１１円の増、次いで３款民生費が、老人福祉センター塩壺の湯改築事業費の増等により１３億５,７６０万１,５１６円の増、次いで１２款公債費が繰上償還分の増等により４億２,４８４万１,９１７円の増などでございます。 減額となった主なものは、１０款教育費が、長峰中学校改築事業繰越明許費分の減等により５億５６９万９１８円の減、次いで１１款災害復旧費が２億４,３４３万９,６８７円の減などでございます。 合計で６２億５,５８７万１,９１１円の増でございます。 ９ページをお願いします。 過去１０年間の年度別決算額・税収及び人口等の状況でございます。 １０ページ及び１１ページをお願いします。 過去１０年間の主な歳入の推移と主な歳出の推移を折れ線グラフで示したものでございます。 １２ページをお願いします。 性質別決算の状況を円グラフで示したものでございます。 １３ページをお願いします。 歳出の節別集計表でございます。右から２列目の節別計をごらんいただきたいと思います。 ２２節補償補填及び賠償金が５４億３,９９６万４,３２１円、次いで１９節負担金補助及び交付金が４１億８７９万４,３８８円、次いで２３節償還金利子及び割引料が３０億６,１２６万５５８円などでございます。 １４ページをお願いします。 市税徴収実績表でございます。４列目の収入と右端の対前年比の収入をごらんいただきたいと思います。 個人市民税は、現年度課税分は２５億８,０００万７,５５０円で、対前年比は９６.８８％、法人市民税は、現年度課税分は５億４,６９６万５,２００円で９０.２６％、固定資産税の現年度課税分は３９億５,９８９万６,２０４円で９９.７５％などでございます。市税総計の収入額は８３億４,００６万３,７９８円、収納率は９２.９９％で、前年収納率９１.２８％に対し１.７１ポイントの増、対前年比の収入は９８.２５％でございます。 １５ページをお願いします。 不納欠損処分調書でございます。 １款市税計で１億５,５２２万１,８９９円と、１２款分担金及び負担金２９万４２０円、合計１億５,５５１万２,３１９円を不納欠損処分いたしました。 次の１６ページは、未収入調書でございます。 １７ページをお願いします。 収入未済額は、合計は５億２,６７１万８,５５８円でございます。 １８ページは繰越明許費繰越額調書でございます。右端の説明欄の事由により２６年度に繰り越したもので、１９ページをお願いします。合計６件の事業で、繰越額は１億９,６０７万７,２００円でございます。 ２０ページは不用額調書で、説明欄に主な事業について事由を記載させていただいております。 ２３ページをお願いします。 不用額の合計は、９億９,０７６万９,７８０円でございます。 ２４ページからは決算事項別明細説明書で、６９ページまでは歳入、７０ページから２５３ページまでは歳出でございます。 以上が議案第５３号でございます。 次に、議案第５４号、平成２５年度茅野市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定についてお願いします。 ２５５ページをお願いします。 予算現額５７億２,８８８万円に対し、歳入決算額は６０億３,８６３万４,７２９円、歳出決算額は５６億９４２万７,１００円、差引残額は４億２,９２０万７,６２９円でございます。 ２５６ページをお願いします。 款別決算額でございます。歳入の４列目の収入済額をごらんいただきたいと思います。 ５款前期高齢者交付金が１５億４,６１３万５,０００円、次いで１款国民健康保険税が１２億７,１２０万８,０００円、次いで３款国庫支出金が１１億２,９５７万円などでございます。 歳出の３列目の支出済額をごらんいただきたいと思います。 ２款保険給付費が３８億３５３万９,０１３円、次いで３款後期高齢者支援金等が７億７,５４４万６,６１６円、次いで７款共同事業拠出金が４億９,１７１万４,３４９円などでございます。 ２５７ページをお願いします。 款別決算額の前年度比較でございます。歳入の４列目、前年対比の増減額をごらんいただきたいと思います。 ５款前期高齢者交付金が１億４５２万４,２１７円の増、次いで１０款繰越金が１億３４３万８,７５９円の増、次いで４款療養給付費交付金が６,６３６万７,９５６円の増。 一方、１款国民健康保険税が２,７０７万７,７６１円の減、次いで９款繰入金が１,２１９万２,９１３円の減などでございます。 合計では３億３,４８４万３,５２９円の増でございます。 歳出の４列目、前年対比の増減額をごらんいただきたいと思います。 ２款保険給付費が２億４,１１８万８,９８６円の増、次いで３款後期高齢者支援金等が１,４０８万８,８８０円の増、次いで８款保健事業費が３４６万５,８６２円の増。 一方、１１款諸支出金が１,１５８万９７４円の減、次いで４款前期高齢者納付金等が３万１,２４６円の減などでございます。 合計では２億４,９３１万４,２３４円の増でございます。 次の表は、世帯及び一人当たりの状況でございます。受診率は９２５.１５％で、これは平均して一人が月ごと締めて、年間に約９カ所の医療機関にかかっているという統計値でございます。前年に比べ１６.５８ポイント上昇しましたが、２４年度の県下の１９市を比較しますと、１９市中３番目に低い受診率となっております。 ２５８ページをお願いします。 国民健康保険税徴収実績表でございます。７列目の収納率の合計は８６.９８％で、前年収納率８３.７９％に対し３.９１ポイントの増、対前年比の収入は９７.９５％でございます。 ２５９ページは不納欠損処分調書で、合計で１,５９３万２,２６４円を不納欠損処分いたしました。 次の表は、未収入調書で、収入未済額の合計は１億７,８０１万３,８１６円でございます。 ２６０ページからは不用額調書で、不用額の合計は１億１,９４５万２,９００円でございます。 ２６２ページから２７９ページまでは、歳入歳出それぞれの決算事項別明細書でございます。 以上が議案第５４号でございます。 次に、議案第５５号、平成２５年度茅野市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定についてお願いします。 ２８１ページをお願いします。 予算現額５億３,７９９万８,０００円に対し、歳入決算額は５億４,０８０万４,０３８円、歳出決算額は５億２,１６０万９,０２７円、歳入歳出差引残額は１,９１９万５,０１１円でございます。 ２８２ページをお願いします。 款別決算額でございます。歳入の４列目の収入済額をごらんいただきたいと思います。 １款後期高齢者医療保険料が３億８,１１７万４,６００円、次いで３款繰入金が１億３,４０５万１,６９６円などでございます。 歳出の３列目の支出済額をごらんいただきたいと思います。 ２款後期高齢者医療広域連合納付金が４億８,９８７万８,７１６円、次いで１款総務費が３,０９１万５,９０７円などでございます。 ２８３ページは款別決算額の前年度比較で、歳入の合計は７５８万２,３７５円の増、歳出の合計は７９８万１,１６１円の増でございます。 ２８４ページは不納欠損処分調書で、４５万９,２００円を不納欠損処分いたしました。 ２８５ページは未収入調書で、収入未済額は後期高齢者医療保険料３２８万１,２００円でございます。 次の表は不用額調書で、不用額は合計１,６３８万８,９７３円でございます。 ２８６ページから２９０ページは、歳入歳出それぞれの決算事項別明細説明書でございます。 以上が議案第５５号でございます。 次に、議案第５６号、平成２５年度茅野市墓地事業特別会計歳入歳出決算の認定についてお願いします。 ２９１ページをお願いします。 予算現額８,７５６万３,０００円に対し、歳入決算額は７,９７２万７,６３６円、歳出決算額は７,７９５万８,４４７円、差引残額は１７６万９,１８９円でございます。 ２９２ページをお願いします。 款別決算額でございます。歳入の収入済額は、５款市債が７,１１０万円、３款繰越金が４９１万２,９６６円、１款使用料が３５６万２,０００円などでございます。歳出の支出済額は、１款総務費が７,７９５万８,４４７円でございます。 ２９３ページは、款別決算額の前年度比較で、歳入の合計は７,１０６万２,７２４円の増、歳出の合計は７,７９２万１,１７１円の増でございます。 ２９４ページは未収入調書で、収入未済額は、諸収入の墓地管理料で２３万円でございます。 次の表は不用額調書で、不用額は合計９６０万４,５５３円でございます。 ２９５ページから２９７ページは、歳入歳出それぞれの決算事項別明細説明書でございます。 以上が議案第５６号でございます。 次に、２９９ページをお願いします。市債目的別現在高でございます。 一番下、合計の欄をごらんいただきたいと思います。表記は千円単位の表記でございます。 平成２５年度の発行額が７７億５,３４０万円、平成２５年度の償還額のうち元金が２７億３,３５３万１,０００円で、２５年度末現在高は２９４億３,８５４万４,０００円でございます。前年度末からは５０億１,９８６万９,０００円の増でございます。 ３００ページをお願いします。 借入先別市債現在高でございます。 次に、３０１ページをお願いします。 平成２５年度基金の運用状況でございます。 一般会計は財政調整基金で５億円を、減債基金で２億２,０００万円を、蓼科観光施設建設基金で１,４１２万１,０００円などを取り崩しました。一方、財政調整基金で５億円、蓼科観光施設建設基金で２,４００万円などを積み立てましたが、年度末現在高は４０億２,２３６万２８１円で、前年から１億６,７１０万９,３９７円の減となりました。 ３０２ページをお願いします。 特別会計の基金の運用状況で、国保財政調整基金で１０万８,５９８円を積み立てました。一般会計と特別会計の総合計の年度末現在高は４１億８,１３６万８,４３０円でございます。 ３０３ページをお願いします。 平成２５年度土地開発基金の運用状況でございます。 基金総額６億円の内訳でございますが、一部土地を売却のため一般会計で買い取ったことにより、現金は３,１５６万４,５００円の増で、年度末現在高は２億９,２６７万３,０１１円、土地は９５５.５３平方メートル、金額で３,１５６万４,５００円の減で、年度末現在高は８,７４０.０７平方メートル、３億７３２万６,９８９円でございます。 ３０４ページをお願いします。 平成２５年度国民健康保険高額医療費貸付基金運用状況でございます。 基金の原資７００万円の内訳でございますが、年度中返還金が１件、２９万６,０００円、年度末未償還金が１件、２９万３,０００円となり、年度末現在高は６７０万７,０００円でございます。次の表は、月別の状況でございます。 次に、３０５ページをお願いします。 平成２５年度 給料・職員手当等・共済費支給明細表でございます。 ３０７ページをお願いします。 右から２列目の人件費計の総合計は、３６億８,０５３万１,６２０円でございます。 ３０８ページ、３０９ページは、平成２５年度茅野市財産区別決算額でございます。 続きまして、ここからは別つづりになりますが、議案第５７号、平成２５年度茅野市国民健康保険診療所特別会計決算の認定及び剰余金の処分についてお願いします。 決算報告書の１ページをお願いします。 収益的収入及び支出、決算額をごらんください。 収入は第１款診療事業収益１億６,８５２万５,３８２円、支出は第１款診療事業費用１億６,２４４万４,７０４円でございます。 次に、資本的収入及び支出。 収入の決算額は、第１款資本的収入８３１万４,０００円、支出の決算額は、第１款資本的支出１,３６４万９,９８９円でございます。 資本的収入額が資本的支出額に不足する額５３３万５,９８９円は、当年度分損益勘定留保資金及び建設改良積立金で補填をいたしました。 ２ページをお願いします。 損益計算書でございます。 １、医業収益の合計は１億５,１１７万２,０３７円。 ２、医業費用の合計は１億６,０４１万４,３７２円で、医業利益は９２４万２,３３５円の赤字でございます。 ３、医業外収益の合計は１,４２６万３,６８５円。 ４、医業外費用の合計は４６万６,５００円で、医業外収支は１,３７９万７,１８５円の黒字でございます。 ５、附帯事業収益は３０８万９,６６０円。 ６、附帯事業費用の合計は１５６万３,８３２円で、附帯事業収支は１５２万５,８２８円の黒字でございます。 以上から、経常利益は６０８万６７８円の黒字で、当年度純利益は同額でございます。 ７、前年度繰越利益剰余金が６,７０９万９,４６５円ですので、当年度未処分利益剰余金は７,３１８万１４３円でございます。 次のページは貸借対照表、５ページ、６ページの上段は剰余金計算書でございます。 下段の剰余金処分計算書（案）をお願いします。 当年度未処分利益剰余金は７,３１８万１４３円となりましたが、翌年度繰越利益剰余金を同額の７,３１８万１４３円とするものでございます。 次の７ページ、８ページは収益費用明細書、９ページは固定資産明細書、固定負債明細書、企業債明細書、１０ページからは事業報告でございます。 以上が議案第５７号でございます。 次に、議案第５８号、平成２５年度茅野市水道事業決算の認定及び剰余金の処分についてお願いします。 決算報告書の１ページから１０ページは事業報告書でございます。 １１ページ、決算報告書をお願いします。 収益的収入及び支出、１２ページの決算額をごらんください。 収入は、第１款水道事業収益１２億５,３７０万５,３１１円。 支出は、第１款水道事業費用１１億６７１万３,５２８円でございます。 １３ページをお願いします。 資本的収入及び支出。 １４ページの決算額をごらんください。 収入は、第１款資本的収入１億２,４３１万２,３４８円。 支出は、第１款資本的支出９億５,７１４万２,５０３円でございます。 資本的収入額が資本的支出額に不足する額８億３,２８３万１５５円は、損益勘定留保資金、建設改良積立金、減債積立金及び消費税資本的収支調整額で補填をいたしました。 １５ページをお願いします。 損益計算書でございます。 １、営業収益の合計は１１億７,５３１万４,８６３円。 ２、営業費用の合計は１０億１,６５９万７,４０９円で、営業利益は１億５,８７１万７,４５４円の黒字でございます。 ３、営業外収益の合計は２,１８６万６,７６２円。 ４、営業外費用の合計は５,８２６万８,７８２円で、営業外収支は３,６４０万２,０２０円の赤字でございます。 以上から、経常利益は１億２,２３１万５,４３４円の黒字でございます。 ５、特別利益及び６、特別損失がありませんので、当年度純利益は同額の１億２,２３１万５,４３４円となり、前年度繰越利益剰余金がありませんので、当年度未処分利益剰余金は当年度純利益と同額でございます。 １６ページ、１７ページは、剰余金計算書でございます。 １８ページをお願いします。 剰余金処分計算書（案）でございます。当年度未処分利益剰余金１億２,２３１万５,４３４円を利益剰余金処分額とし、建設改良積立金に全額を積み立て、翌年度繰越利益剰余金はゼロ円とするものでございます。 １９ページ、２０ページは貸借対照表、２０ページから２４ページは収益費用明細書、２５ページ、２６ページは固定資産明細書、２７ページ、２８ページは企業債明細書でございます。 以上が議案第５８号でございます。 次に、議案第５９号、平成２５年度茅野市下水道事業決算の認定及び剰余金の処分についてお願いします。 決算報告書の１ページから１２ページは事業報告書でございます。 １３ページ、決算報告書をお願いします。 収益的収入及び支出。１４ページの決算額をごらんください。 収入は、第１款下水道事業収益２２億４６３万３,４２７円。 支出は、第１款下水道事業費用１９億７,６４７万６,４９０円でございます。 １５ページをお願いします。 資本的収入及び支出。１６ページの決算額をごらんください。 収入は、第１款資本的収入８億４,８５９万４,５３０円。 支出は、第１款資本的支出１９億９,２６０万９,１１３円でございます。 資本的収入額が資本的支出額に不足する額１１億４,４０１万４,５８３円は、損益勘定留保資金、減債積立金及び消費税資本的収支調整額等で補填をいたしました。 １７ページをお願いします。 損益計算書でございます。 １、営業収益の合計は１２億５,６３７万９５０円。 ２、営業費用の合計は１５億６,６５０万７,６１４円。営業利益は３億１,０１３万６,６６４円の赤字でございます。 ３、営業外収益の合計は８億８,８０１万７,７４９円。 ４、営業外費用の合計は３億６,４３２万７,２３９円で、営業外収支は５億２,３６９万５１０円の黒字でございます。 以上から、経常利益は２億１,３５５万３,８４６円の黒字でございました。 ５、特別利益と６、特別損失がありませんので、当年度純利益は同額の２億１,３５５万３,８４６円、前年度繰越利益剰余金がありませんので、当年度未処分利益剰余金も同額でございます。 １８ページ、１９ページは、剰余金計算書でございます。 ２０ページをお願いします。 剰余金処分計算書（案）でございます。 当年度未処分利益剰余金２億１,３５５万３,８４６円を、利益剰余金処分額として減債積立金に全額を積み立て、翌年度繰越利益剰余金をゼロ円とするものでございます。 ２１ページ、２２ページは貸借対照表、２３ページから２５ページは収益費用明細書、２６ページ、２７ページは固定資産明細書、２８ページから３３ページは企業債明細書でございます。 以上が議案第５９号でございます。 次に、議案第６０号、平成２５年度茅野市泉野大日影財産区特別会計歳入歳出決算の認定についてお願いします。 決算書の１ページ及び２ページをお願いします。 歳入の収入済額は１２４万２,０４０円。 歳出の支出済額合計は６４万３６７円で、歳入歳出差引残額は６０万１,６７３円でございます。 ３ページ以降は事項別明細書、実質収支に関する調書、財産に関する調書でございます。 以上が議案第６０号でございます。 次に、議案第６１号、平成２５年度茅野市豊平下菅沢財産区特別会計歳入歳出決算の認定についてお願いします。 決算書の１ページ及び２ページをお願いします。 歳入の収入済額合計は６９５万５,３４５円。 歳出の支出済額合計は５５７万３,４７８円で、歳入歳出差引残額は１３８万１,８６７円でございます。 ３ページ以降は事項別明細書、実質収支に関する調書、財産に関する調書でございます。 以上が議案第６１号でございます。 次に、議案第６２号、平成２５年度茅野市米沢鋳物師屋財産区特別会計歳入歳出決算の認定についてお願いします。 決算書の１ページ及び２ページをお願いします。 歳入の収入済額合計は１０１万１,０４４円。 歳出の支出済額合計は９５万９,３０３円で、歳入歳出差引残額は５万１,７４１円でございます。 ３ページ以降は事項別明細書、実質収支に関する調書、財産に関する調書でございます。 以上が議案第６２号でございます。 以上、議案第５３号から議案第６２号までの概要を申し上げましたが、補足資料といたしまして、平成２５年度主要な施策の成果を説明する書類を添付させていただきました。あわせてごらんいただきたいと思います。 以上、御審議をよろしくお願いいたします。
○議長（小平吉保） ただいま説明のありました２２議案の質疑は、９月４日に行いますので、それまで自宅審査をお願いいたします。 それでは、これより監査委員から決算監査報告をお願いいたします。 牛山代表監査委員、御登壇をお願いいたします。 （代表監査委員 牛山武明 登壇）
◎代表監査委員（牛山武明） それでは、監査報告をさせていただきます。 平成２５年度茅野市一般会計及び特別会計歳入歳出決算並びに基金の運用状況審査意見について報告をさせていただきます。 このよりどころは、地方自治法第２３３条第２項及び第２４１条第５項の規定によりまして、平成２５年度茅野市一般会計、特別会計歳入歳出決算及び附属書類並びに基金の運用状況を審査したので、意見を付して報告をさせていただきます。 まず、審査の関係でございますけれども、２ページをごらんいただきたいと思いますけれども、審査対象は、まず、（１）としまして一般会計及び特別会計、こちらは平成２５年度の茅野市一般会計歳入歳出決算、次に、平成２５年度茅野市国民健康保険特別会計歳入歳出決算、それから平成２５年度茅野市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算、それから平成２５年度茅野市墓地事業特別会計歳入歳出決算でございます。 それから次に、財産区特別会計につきましては、北山、湯川財産区含めて４６会計の歳入歳出決算につきまして対象にさせていただきました。 次に、審査期間でございますけれども、平成２６年７月１５日から平成２６年８月７日まで審査をさせていただきました。 次に、第３、審査の方法ですけれども、この決算審査に当たっては、市長から提出された決算書類が法令に規定された様式により作成されているかどうか、計数に誤りはないか、予算の執行は的確に行われているか、収入支出は関係法令に適合しているかなどの諸事項について検討を行い、会計管理者並びに関係部課長等々から説明を聴取し、定期監査及び出納検査の結果を参考にして審査を実施をいたしました。 基金の運用状況につきましては、基金出納簿、証書類と照合し、目的に従って確実かつ効率的に運用されているか等々を主眼として実施させていただきました。 次に、４ページに審査の結果を掲げてございますので、読ませていただきます。 審査に付された各会計歳入歳出決算書、各会計歳入歳出決算事項別明細書、実質収支に関する調書、財産に関する調書及び基金運用状況調は、いずれも法令に規定された様式により作成されており、記載数値は収入内訳簿、支出内訳簿、証書類、財産台帳等と符合し、正確であると認めました。 あと、決算の概要等につきましては、先ほど御説明等がありましたので省かせていただきます。 それから、あとのページにつきましては、一応数字を掲げてございますので、どうかごらんをいただきたいと思います。 それから、ちょっと９ページをごらんいただきたいと思いますけれども、９ページのところの財源別の状況というところを表にしてございますが、いわゆる自主財源と依存財源との構成比をここに掲げてございますけれども、自主財源のほうの関係をごらんいただきますと、市税の関係が前年対比で構成比が２７.８％、去年が３５.７％ということで、構成比が落ちているということでございます。それから、自主財源のトータルを見てまいりますと、ことしが４３.８％、それから去年が５６.２％ということで、この自主財源の構成比が落ちているということを、この表でごらんいただけると思います。 それから、依存財源でございますけれども、この中で市債というところをごらんいただきますが、２５年度が７６億８,２３０万と、去年が１９億２９０万ということで、こちらの比率は２５.６％、去年が８％ということで、依存財源を合計しますと、ことしが５６.２％、去年が４３.８％ということで、ことしの財源の特徴はここにあらわれているかなということで、少し説明をさせていただきました。 それから次は、時間の関係もございますので、３８ページからのむすびというところをごらんをいただきたいと思いますが、こちらに、いわゆることしのいろいろな状況について記載をしてございますので、ごらんをいただきますが、特に４０ページの中ほどから、審査意見のうち全庁的共通事項は次のとおりですということで、ここに五つ掲げてございますが、これを読ませていただいて、こちらの監査意見とさせていただければと思っております。 まず、１でございますけれども、茅野市土地開発公社については、解散が決定され、平成２５年度に第三セクター等改革推進債５３億３００万円を償還期間３０年で借り入れをされました。このことは、市として財政リスクの解消と財政負担の平準化が図られることになり、茅野市にとってはよい決断であったと考えております。償還については、原資を確保され、早期に繰上償還できるよう努められることを望みたいと思います。 また、公社から市が代物弁済により引き受けた土地、特にグリーンヒルズヴィレッジについては、１００余の区画が未販売になっております。旭ヶ丘住宅団地も含めて、販売促進に努められることを望むものであります。 次に、２でございますけれども、平成２５年度は宮川保育園、わかば保育園の改築、高齢者福祉センター塩壺の湯ゆうゆう館の改築、橋梁長寿命化修繕事業等の社会基盤整備が実施されました。市内には数多くの公共施設等があり、市道については１,７８８キロメートルを管理しております。これらの公共施設等においては、年々老朽化が進み、緊縮財政の中で維持管理に重点を置き、長寿命化を図り、財政負担を軽減することを望みます。今後は人口が減少し、２０４０年ごろは５万人を切ると予想されています。加えて少子高齢化が進み、高齢化率の２６.４％はさらに加速するものと思われます。施設の統廃合を含め、検討されることが望まれます。現在、全庁を挙げて計画づくりが進められているとお聞きしておりますが、早い段階で予算に反映されることを望みます。また、スムーズに進めるためにも、市が管理する建物や施設を横断的に統一して管理できるような組織体制と施設管理の専門職を養成されることを望みます。 次に、３番目でございますけれども、一般会計歳出の節別構成比を見ますと、平成２５年度は土地開発公社債務代位弁済により、補償補填及び賠償金が１８.７％と高く、続いて高いのが負担金補助及び交付金の１４.２％となっております。昨年に比べて５億９,７３２万４,０００円の増となっております。補助金等を支出している担当課は、算出根拠は妥当であるか検証するとともに、実績報告をもとに補助金等が有効に活用されているか、交付している本来の目的に適合しているか、対象事業においてどのような成果を上げているかを評価していただきたい。そして、その評価をもとに補助金等の軽減について検討していただきたいと考えております。 次に、４番目ですけれども、財産区の内部留保については、以前から財産区に対して、監査等を通じて基金の積み増しの要請をしてきており、少しずつ改善の方向に向かってきております。別荘地や観光地の土地を所有する財産区等におきましては、ディベロッパーやホテル等が撤退したときを見据えた内部留保（基金の積み立て）が必要と考えます。現在、廃墟となっているホテル等については、観光地として早急な対策が必要であると考えます。この件については、去年も少し申し上げた記憶がございます。 次に、５番目ですけれども、歳入の約３割を占めている基幹自主財源である市税は減少を続けております。平成２２年４月に収納課が設置され、収納率は上昇していますけれども、市税のほか一般会計未収金は５億２,６７１万８,５５８円となっております。不納欠損においても１億５,５５１万２,３１９円の処分をしております。負担の公平性からも、現年度分の徴収に心がけ、滞納繰越にならないように望むものであります。 この件については、特に自主財源の中で、市税の占める割合が大変多いわけでして、過去から追っていきますと、毎年毎年市税の減少が続いております。したがって、そうしたものを中心にした、いわゆる予算編成というふうなことが特に大事ではないかなということを、私どもは、監査をしながらいつもそんなことを申し上げているところですけれども、一応、特にその辺を強調しておきたいと思います。 以上、申し上げましたけれども、次に、公営企業会計についても触れておきたいと思います。 ６３ページをごらんいただきます。 公営企業会計決算審査の意見を若干申し上げておきたいと思います。 第１に、審査の対象は、平成２５年度茅野市国民健康保険診療所特別会計決算、それから平成２５年度茅野市水道事業会計決算、それから平成２５年度茅野市下水道事業会計決算でございます。 それから、審査を行った実施日でございますけれども、平成２６年７月２５日と８月４日に実施をいたしました。 次に、審査の方法は、審査に当たっては、決算報告書、損益計算書、貸借対照表、剰余金計算書、剰余金処分計算書及びその他決算附属書類が法令に準拠して作成され、事業の経営状況並びに財政状況を適正に表示しているか、また、事業は経済性を追求するとともに、公共の福祉を増進するよう運営されているかを主眼として、関係者から説明を求め、審査をいたしました。 審査の結果でございますけれども、審査に付された決算報告書、財務諸表及び決算附属書類は、地方公営企業関係法令に準拠して作成されており、その計数も誤りもなく、平成２５年度の経営成績及び財政状態を適正に表示し、事業の経営は法に定められた基本原則に基づいて運営されているものと認めました。 以上、意見として申し上げましたけれども、診療所の関係について、やはりむすびを掲げてございますが、６８ページをごらんをいただきます。 この中で少し申し上げておきますことは、収益的収支決算では、開設した平成１３年度から１９年度までの７年間、黒字決算でしたが、平成２０年度に患者数の減少により初めて赤字決算となり、平成２１年度には黒字決算となったものの、平成２２年度１,３３８万２,５０１円、平成２３年度１,７７６万５０５円と、平成２４年度２,６０７万９３９円と、３年連続でトータル５,７２１万３,９４５円の赤字決算となりました。 本年度は６０８万６７８円の黒字となりましたけれども、その下に少し書いてございますが、２５年度の黒字は、患者数の増加と、一般会計から補助金が１,３８９万６,０００円計上されておりますので、平成２５年度で初めて受けた一般会計からの補助金の内容につきましては、北山診療所赤字相当額の補填分４７７万２,０００円と、電子カルテリースの２分の１相当額９１２万４,０００円となっております。２５年度からは、患者数もふえてくるということでございますが、また、電子カルテのリースも２７年５月には終了するということでございます。補助金に頼らない独立採算がとれる計画を立てて、さらなる自助努力をされることを期待しておきたいと思います。 次に、水道事業会計につきましても少し触れておきたいと思います。 ７９ページをごらんください。 むすびのところを少し読んでみますと、当年度は、有収水量が前年度に比較して０.１％増加しており、これによって給水収益が１.５％増加しております。費用は前年度に比較して１２.０％増加し、当年度の純利益は前年度に比較して４５.４％減少の１億２,２３１万５,０００円となりました。 これは、去年と比較しますと、７３ページをごらんいただきます。７３ページのちょうど真ん中辺の表をちょっとごらんいただきますが、２５年度が１億２,２３１万５,４３４円となっております。前年度が２億２,４０２万５,０３３円ということで、今期こういうことでもって利益が減少しているということでございます。こういう点につきまして、やはり十分検討の余地があるかなというふうに思います。 それから、もう一つ、前年も多分お話をしたつもりですけれども、資本金の中に、実は借入資本金という企業債が９億５,８００万入っております。将来にこの負担を残さないためにも、利率の高い借り入れから償還をされることをお勧めします。また、多分、総務省で今望んでいる、いわゆる公営企業会計の会計処理というふうなものを、借入資本金というのを、いわゆる負債の部へ持っていくというふうなことになって、本来のいわゆる純資産というふうなものが表現が変わってくるということになるかと思いますので、そういうふうなことでちょっとお話を申し上げました。 次に、下水の関係ですけれども、これもむすびを９８ページに載せてございます。 こちらのほうをごらんをいただきたいと思いますけれども、こちらもまず、少し１０５ページをごらんいただきますが、これは下水道会計の比較損益計算書でございますけれども、１０５ページの２５年度の当年度利益、これが２億１,３５５万３,８４６円となっております。去年が１億７,７６０万３９２円ということでございます。その手前の１０４ページをごらんいただきますが、この中で、営業外収益でもって他会計補助金というのが、２５年度が８億６,６１２万５,４９０円、それから、去年が８億４,６１６万１,０００円というふうなものが、一般会計からこういうふうな形でもって補助金としていただいていて、その結果、今の当該の純利益が計上されているというふうなことでございますので、利益というふうなものを確認するときに、今見たような形で状況を確認しながら、この下水道のいわゆる経営の実態というのを、きちんと把握していく必要があるのではないかなというふうに思います。 以上、申し上げましたけれども、審査報告を終わりにさせていただきます。どうもありがとうございました。
○議長（小平吉保） ただいまの監査報告に対し、特に質問がありましたらお願いいたします。質問はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 牛山代表監査委員、ありがとうございました。 ここでお諮りいたします。 本日の会議時間は、議事の都合により本日の日程が終了するまで、あらかじめこれを延長したいと思います。これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 御異議ないものと認め、本日の会議時間は、日程が終了するまで行うことにいたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第６ 諮問案件
△諮問第２号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて
○議長（小平吉保） 日程第６、諮問第２号、人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてを議題といたします。 説明を求めます。 市長。 （市長 柳平千代一 登壇）
◎市長（柳平千代一） 諮問第２号は、人権擁護委員の推薦について議会の意見を求めるものでございます。 人権擁護委員の方々には、地域社会におきまして基本的人権の擁護と自由人権思想の普及、高揚の取り組みに携わっていただいているところでございます。 委員の委嘱の手続でございますが、人権擁護委員法に基づきまして、人格識見が高く、広く社会の実情に通じ、人権問題に理解のある方の中から、議会の意見をお聞きした上で候補者を法務大臣に推薦し、法務大臣から委嘱されることになります。 現在、茅野市には７名の委員がいらっしゃいますが、このうち萩原 進さんの任期が１２月３１日で満了となります。 そこで、後任として両角博一さんを人権擁護委員として推薦したいため、議会の同意をお願いするものでございます。 両角さんは、現在６５歳で、住所は宮川新井でございます。諏訪清陵高等学校を卒業後、昭和４２年に八十二銀行に入行され、松代支店長、穂高支店長を歴任され、平成１４年８月に退職されました。八十二銀行を退職後、平成１４年９月から平成１７年８月まで株式会社ライト光機製作所に常務取締役経営企画部長として、平成１９年４月から平成２３年３月まで諏訪赤十字病院に事務部長として御勤務をされました。 以上、御紹介いたしました両角さんを、人権擁護委員の適任者として法務大臣に推薦いたしたく、議会の同意をお願いするものでございます。 なお、任期につきましては、委嘱された日から３年間であります。 よろしく御審議をお願いいたします。
○議長（小平吉保） 本案は、人事に関する諮問案件であります。 委員会付託を省略し即決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 御異議ないものと認め、即決することに決定しました。 質疑、討論を同時に行います。 質疑、討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 質疑、討論を終結いたします。 これより採決を行います。 諮問第２号について、これに同意することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 御異議ないものと認め、諮問第２号は、これに同意することに決定しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第７ 報告案件
△報告第９号 専決処分の報告について
△報告第１０号 債権放棄の報告について
○議長（小平吉保） 日程第７、報告第９号、専決処分の報告について及び報告第１０号、債権放棄の報告についての２件を議題といたします。 説明を求めます。 企画総務部長。 （企画総務部長 樋口尚宏 登壇）
◎企画総務部長（樋口尚宏） 報告第９号をお願いします。 専決処分の報告について。 地方自治法第１８０条第１項の規定により、議会において指定された事項について、次のとおり専決処分したので、同条第２項の規定により報告するものでございます。 ごらんの３件でございます。 まず、１件目でございますが、専決処分の年月日、平成２６年６月１０日でございます。 損害賠償の額は１万５,８７０円。過失割合でございますが、市が５０％、相手方が５０％でございます。 事件の概要でございますが、平成２６年４月１６日午前７時２０分ころ、茅野市営茅野駅東口自動パーキング内において、被害者が運転する乗用車が出入庫する際、パーキングシステムの誤作動により、上昇していたフラップ板が車両に接触して、左後輪のサスペンションに損害を与えたものでございます。 ２件目でございます。処分年月日ですが、平成２６年６月１０日。 損害賠償の額は１３万５,６４８円。過失割合は市が１００％でございます。 事故の概要でございますが、平成２６年２月２４日午前１０時３０分ころ、茅野市ちの横内（上川河川敷雪捨て場）において停車していた被害者所有の乗用車に、道路清掃作業中の道路清掃車が接触し、左側ドアに損害を与えたものでございます。 ３件目でございます。平成２６年７月２日。 損害賠償の額は２７万６,３８６円。過失割合は市が１００％でございます。 概要でございますが、平成２６年５月２８日午後３時４０分ころ、茅野市宮川茅野、市道４ブロック６２号線において、被害者が運転する乗用車が民地駐車場から市道へ進入する際に、道路側溝のグレーチングの脱落による左前輪の脱輪により、車体下部に損害を与えたものでございます。 以上３件、報告させていただきます。よろしくお願いいたします。 次に、報告第１０号、債権放棄の報告についてをお願いいたします。 茅野市債権管理条例第１４条第１項の規定により、債権を放棄したので、同条第３項の規定により報告するものでございます。 若干説明をさせていただきます。 この債権放棄につきましては、昨年度、条例整備後に年度処理の扱いとして報告をさせていただいておりますけれども、債権放棄につきましては、その手続上、会計上の不納欠損を目的としていることから、処分後は遅滞なく不納欠損の手続をとらなければならないとされております。このたびの債権放棄処理につきましては、平成２５年度決算に反映ということになりますので、平成２５年度中の処理となります。 市の債権のうち、市税及び公課以外の非強制徴収債権について、条例の規定に基づいて、ごらんの２種類の債権について処分を行ったものでございます。 一つ目は、水道料でございます。 放棄した債権の額は４６５万７,４８５円、件数で１,３５４件でございます。 次に、水道開栓手数料１万７,６４０円、２８件で、合計では４６７万５,１２５円、１,３８２件でございます。 ２枚目の資料をごらんください。 債権放棄の実施日、これは市長決裁日でございますが、水道料が平成２６年３月１３日、水道開栓手数料が同年３月２０日でございます。 なお、水道料で債権放棄の額と決算書の事項別明細書の不納欠損の額との違いでございますが、不納欠損の額の中には、性格上、今回のような債権放棄の手続を経ずに債権が消滅したもの、今年度の場合は法人の破産によるものでございますが、その債権が含まれることによるものでございます。 以上が報告第１０号でございます。よろしくお願いをいたします。
○議長（小平吉保） 報告第９号について、質疑はありますか。 小松一平議員。
◆８番（小松一平） ２点お願いしたいと思います。 番号１の東口のパーキングシステム、送迎車両待ちの区画駐車スペースだと思いますが、本当被害に遭われた方には申しわけないと思うんですけれども、この誤作動の状況について、もうちょっと詳しく教えていただけたらと思います。 ２点目が、３番目の道路のグレーチングが脱落ということなんですけれども、状況がよくわからないんですが、通常、前でに側溝があれば、道路制御をとって自分でそういう構造物は入れるんじゃないかなと思うんですけれども、市の過失割合が１００％ということですので、また特殊な状況かなと思いますので、そこら辺の事情を教えていただければと思います。よろしくお願いします。
○議長（小平吉保） 都市建設部長。
◎都市建設部長（帯川三千雄） それでは、１番目の市の東口の自動パーキングの関係になりますけれども、これはフラップが通常だと下がっている状態で車が入っていただくわけなんですけれども、たまたまこちらのほうはセンサーがございまして、そのセンサーによりまして、車が入るとフラップが上がるというふうなことになっているわけなんですけれども、ちょっとセンサーのふぐあいというふうなことで、既に上がっていたというところに、この被害に遭われた方が気がつかずに入ってしまった。また、そこを無理して出てしまったというふうなことで、過失割合も、先ほどの企画総務部長の説明にありましたように５０・５０ということで、既にそういう状況であったところに、本人は気がつかなかったということなんですけれども、相当衝撃があったんじゃないのかな、そういうところに入っていってしまったというふうな状況でなったということで、このセンサーに関しましては全て点検をしましたし、ここの部分に関しましては、交換等をして対応をしているという状況になります。 それから、３番目になりますけれども、アパートの駐車場というところになります。それで、道路側溝にありますグレーチング、真ん中のグレーチングといいますか、ちょうど開口部との隅にあるグレーチングの端のところに乗ってしまったというふうなことで、それが跳ね上がり、外れてそこに脱輪したというふうな状況になりまして、運転者としては予知できなかったという状況の中で、１００・ゼロというふうな判断になったということでございます。
○議長（小平吉保） 質疑はありますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 質疑を終結いたします。 報告第９号については、以上のとおり御了承願います。 次に、報告第１０号について、質疑はありますか。 北沢千登勢議員。
◆１番（北沢千登勢） すみません、ちょっとわからないので教えていただきたいんですけれども、この２５年度の決算書の中で、不納欠損処分がされたのが、民生費の負担金の保育所費の負担金が２９万あるんですけれども、これが非強制徴収債権であるならば、なぜ債権放棄のここの報告のほうにのってこないのかをちょっと教えていただきたいと思います。
○議長（小平吉保） 企画総務部長。
◎企画総務部長（樋口尚宏） 先ほどの説明のほうでも触れさせていただきましたけれども、市の債権のうち市税、それから公課、これに該当するものは、今回の債権放棄の手続を経ずに不納欠損ができるということで、保育料は公課に当たるものでございます。例年このような形で行われておりますけれども、ですので、今回の債権放棄の中には含まれていないということでございます。
○議長（小平吉保） 質疑はありませんか。 小池賢保議員。
◆６番（小池賢保） １点確認させてください。 水道料の附属の資料ですが、放棄した債権の件数が１,３５４件ですが、人数が４０４人ということで、一人の方が複数を持っているかなということで、一番多い人の件数はどのくらいでしょうか。
○議長（小平吉保） 都市建設部長。
◎都市建設部長（帯川三千雄） すみません、ちょっと今、データを持っていませんので、また後で調べて御報告をさせていただきます。
○議長（小平吉保） 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 質疑を終結いたします。 報告第１０号について、以上のとおり御了承願います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△報告第１１号 平成２５年度健全化判断比率及び資金不足比率について
○議長（小平吉保） 次に、報告第１１号、平成２５年度健全化判断比率及び資金不足比率についてを議題とします。 説明を求めます。 企画総務部長。 （企画総務部長 樋口尚宏 登壇）
◎企画総務部長（樋口尚宏） 報告第１１号、平成２５年度健全化判断比率及び資金不足比率についてお願いします。 地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第２２条第１項の規定により、別添のとおり報告するものでございます。 めくっていただきまして、別紙１をお願いします。 実質赤字比率は、普通会計、これは一般会計と墓地事業特別会計でございますが、実質収支が黒字ですので比率は算出されませんでした。 次に、連結実質赤字比率は、対象となる会計は普通会計ほか５会計で、連結実質収支が黒字でございますので、比率は算出されませんでした。 次に、実質公債費比率は８.７％でございます。判断基準の早期健全化基準、財政再生基準より下回っております。 次に、将来負担比率は１１６.１％でございます。判断基準の早期健全化基準より下回っております。 めくっていただきまして、別紙２をお願いいたします。 企業会計の資金不足比率は、水道事業会計、下水道事業会計、国民健康保険診療所特別会計とも資金の不足額が生じていませんので、比率は算出されませんでした。 めくっていただきまして、資料１から資料３は、それぞれ平成２３年度、２４年度、２５年度の各年度末の実質公債費比率の算出明細、資料４は、平成２５年度末の将来負担比率の算出明細でございます。 報告第１１号は以上でございます。よろしくお願いいたします。
○議長（小平吉保） この件については、９月４日に予定されております全員協議会において、詳細説明及び質疑をお願いすることになっておりますので、御承知ください。 それでは、監査委員から審査結果の報告をお願いいたします。 牛山代表監査委員、御登壇をお願いいたします。 （代表監査委員 牛山武明 登壇）
◎代表監査委員（牛山武明） それでは、平成２５年度の茅野市一般会計決算に基づく健全化判断比率等審査意見について報告をさせていただきます。 地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び同法第２２条第１項の規定によりまして、審査に付された平成２５年度一般会計等決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率を審査したので、意見を付して報告をいたします。 １１１ページをごらんいただきたいと思います。 平成２５年度の健全化判断比率及び資金不足比率の審査の意見書でございますが、まず、審査対象につきましては、健全化判断比率、これは法３条第１項でございますが、（１）から（４）までございます。実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率、将来負担比率の４項目であります。 次に、資金不足比率については、法第２２条第１項の規定によりまして審査をさせていただきました。 審査の実施日は２６年８月７日、これは１日みっちり検討させていただきました。 第３、審査の方法及び概要でございますが、この健全化判断比率及び資金不足比率の審査は、市長から提出された健全化判断比率及び資金不足比率並びに各比率算定様式及び算定の基礎となる事項を記載した書類が適正に作成されているかどうかを主眼として、使用された数値を全て確認、実施をいたしました。 次に、審査の結果でございますけれども、この審査の結果の意見は、３人の監査委員の合議により決定したものでございます。 まず、総合意見と、それから個別意見がございますが、総合意見は、そこに付されている記として表を掲げてございますが、まず、健全化判断比率、これは２５年度でございますが、実質赤字比率、これは該当ございません。それから連結実質赤字比率、これも該当ございません。それから実質公債費比率、これは８.７％でございました。それから、将来負担比率１１６.１％でございました。その横に早期健全化基準が書いてございますが、ごらんをいただきたいと思います。それから資金不足比率でございますが、水道事業会計、下水道事業会計、それから国保診療所特別会計ともに資金不足比率はございません。 次に、個別意見でございますが、まず、①といたしまして、実質赤字比率につきましては、平成２５年度は対象となる普通会計（一般会計・墓地事業特別会計）の実質収支額が９億４,５２８万７,０００円の黒字となっておりまして、実質赤字比率の算出対象外であり、数値なしとなっております。 次に、②でございますが、連結実質赤字比率でございますが、平成２５年度は対象となる普通会計、国民健康保険特別会計、それから後期高齢者医療特別会計、水道事業会計、下水道事業会計及び国民健康保険診療所特別会計における実質収支額及び資金不足額、資金剰余額の合計額は５４億４,８２９万８,０００円の黒字となっており、連結実質赤字比率の算出対象外であり、数値なしとなっております。 次に、３番目でございますが、実質公債費比率につきましては、平成２５年度実質公債費比率は８.７％となっており、早期健全化基準の２５.０％と比較すると、これを下回っているということでございます。 それから４番目、将来負担比率でございますが、平成２５年度の将来負担比率は１１６.１％となっており、早期健全化基準の３５０％と比較すると、これを下回っているということでございます。 次に、５番目として、資金不足比率につきましては、平成２５年度は比率の算出対象となる水道事業会計、下水道事業会計及び国民健康保険診療所特別会計の３会計は、それぞれ資金不足を生じておらず、剰余金を計上しており、資金不足比率の算出対象外であり、数値なしとなっております。 次の１１３ページ、１１４ページのグラフを少しごらんをいただきたいと思います。 実質公債費比率の関係は、平成１９年度から２５年度まで順を追ってグラフにしてございますけれども、こちらのほうは８.７％ということで、去年に比べると率が低下しているということでございますが、これは、ほかの市と比べますと、ほかの市が１０.４％ということですので、この実質公債費比率は、よその市と比べれば当市のほうがすぐれていると、こういうふうなことになるかと思います。 次に、１１４ページの将来負担比率でございますけれども、こちらは１１６.１％ということで、去年に比べると比率が高くなっております。これは、今まで説明をしてきた中で三セク債等々の額が多くなっている関係で、ことしは１００％を超えたということでございます。しかし、前の２０年度から見ていただきますと、２０年度の辺が１１９とか１２１とかという数字が算出されておりますので、そういうふうな点と比較すると、１１６.１％というのは、将来負担比率としては、そう心配した数字ではないというふうに理解できるかと思います。 なお、ほかの市の状況は、そこに掲げてございますけれども、５２.６％ということで、他市は大変この比率が低くなっております。これと茅野市と比較すると、少し当市の負担費率は高いなというふうなことがこれでおわかりいただけると思いますので、その点ひとつ踏ん張っていただきたいなというふうに思っております。 それでは、また１１２ページに戻っていただきますが、３番として、是正改善を要する事項等ということで、少しここに記載をさせていただいています。 今回実施した平成２５年度の健全化判断比率及び資金不足比率の審査においては、審査対象である全ての比率について早期健全化基準等の判断値をクリアしており、茅野市の財政は、この比率の範囲内においては良好な状態にあるものと考えます。 しかしながら、現在の財政運営は大変厳しいものであり、今回、審査対象とした比率の健全化判断のみでは、必ずしも当市の財政状況の全てを判断できるものではないと考えております。平成２５年度は、土地開発公社解散による三セク債発行により、将来負担比率は１００％を超えて１１６.１％となっております。 先行きが不透明な現在の状況では、今後の財政計画とその運営において、これまで以上に将来負担比率と実質公債費比率の健全性の維持に意を払われるよう要望するものであります。 以上、健全化の審査意見としてお話を申し上げました。 以上で終わりとします。
○議長（小平吉保） ただいまの審査報告に対し、特に質問がありましたらお願いいたします。質問はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 牛山代表監査委員、ありがとうございました。 それでは、都市建設部長。
◎都市建設部長（帯川三千雄） 先ほどの債権放棄の関係になりますけれども、一番多い方というふうなことがございました。お一方で７４件の放棄という件数を持っている方がおいでになりますので、ちょっと御報告をさせていただきます。よろしくお願いします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△報告第１２号 株式会社ベルビアの経営状況について
○議長（小平吉保） 次に、報告第１２号、株式会社ベルビアの経営状況については、既に配付されておりますが、９月４日に予定されております全員協議会において説明及び質疑をお願いすることになっておりますので、御承知ください。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第８ 請願・陳情
○議長（小平吉保） 日程第８、請願・陳情につきましては、お配りしてあります別紙の付託表のとおり、当該常任委員会へ付託することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 御異議ないものと認め、以上のとおりと決定いたします。 以上をもって本日の日程は終了いたしました。 これをもって散会といたします。 大変お疲れさまでした。 午後５時２２分 散会...